Page 135 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

1) ทบทวนมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวของกับการแกไขปญหาของเกษตรกรผูยากจน และไมมีที่ดิน

ทํากิน พรอมทั้งปญหาอุปสรรคในการดําเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวของกับเรื่องดังกลาวทั้งหมด

2) เสนอความเห็นและแนวทางในการบริหารจัดการที่ดิน เพื่อสรางความเปนธรรมและลดความ
เหลื่อมลํ้าในการใชประโยชนที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติอยางเปนระบบ ชัดเจน มีความครอบคลุมและสามารถ

บูรณาการใหบังเกิดผลสําเร็จอยางเปนรูปธรรม ตามนโยบายของรัฐบาล

กบช. ไดประชุมครั้งที่ 1/2555 เมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม พ.ศ. 2555 สรุปไดวา แนวทางการบริหารจัดการ
ที่ดินเชิงระบบการดูแลบริหารจัดการที่ดินของประเทศ จํานวน 320 ลานไร ซึ่งในปจจุบันกรมที่ดินดูแลที่ดินเอกชน

ดวยการออกเปนโฉนดที่ดินหรือหนังสือแสดงสิทธิแลว จํานวน 127 ลานไร ภารกิจที่ตองดําเนินการคือ
การบริหารจัดการที่ดินที่ยังไมมีเอกสารสิทธิหรืออยูในการครอบครองของหนวยงานของรัฐที่เหลือ 193 ลานไร

คณะกรรมการฯ จึงไดกําหนดแนวทางการบริหารจัดการที่ดินเชิงระบบ มีกรอบการปฏิบัติงานเพื่อออกหนังสือ

สําคัญแบงพื้นที่ออกเปนพื้นที่ของรัฐและพื้นที่เอกชน กําหนดพื้นที่การใชประโยชนที่ดินแยกเปนพื้นที่เกษตรกรรม
พื้นที่พาณิชยกรรม พื้นที่อุตสาหกรรม และพื้นที่อยูอาศัย นอกจากนี้ ใหจัดทําขอมูลที่ดิน ดําเนินการโดยจัดทํา

ฐานขอมูลที่ดินของรัฐและเอกชนทั่วประเทศ และการจัดตั้งศูนยปฏิบัติการที่ดินระดับจังหวัด
ในการติดตามผลความคืบหนาในการดําเนินงานของคณะกรรมการบูรณาการฯ ในวันพุธที่ 29 สิงหาคม

พ.ศ. 2555 ดังกลาว นายกรัฐมนตรีไดมอบหมายให กบช. ดําเนินการปรับปรุงและเพิ่มเติมรายละเอียด ดังนี้

1) เรื่องแกไขปญหาการบุกรุกหรือที่ดินทับซอน ระหวางราษฎรกับหนวยงานของรัฐ แกไขปญหา
การรุกลํ้าแมนํ้า ลําคลอง แหลงนํ้าสาธารณะ และที่ดินหวงหามของรัฐการสํารวจการถือครองที่ดินของรัฐโดยมิชอบ

2) การบูรณาการขอมูลปญหาที่ดินจากหนวยงานของรัฐเพื่อนําไปแกไขระดับจังหวัด เชน

ขอมูลผูบุกรุกหรือขอมูลผูไมมีที่อยูอาศัย
3) ในสวนกลางใหมีการจัดตั้งหนวยงานเพื่อรองรับผลการปฏิบัติงานของศูนยปฏิบัติการระดับ

จังหวัด

4) ใหจัดทํา Master Plan เพื่อกําหนดภารกิจและกรอบระยะเวลาในการดําเนินงาน และจัดทํา
Action Plan ในแตละภารกิจใหชัดเจน

5) ใหนําวิธีการของการเคหะแหงชาติมาเปนเครื่องมือวิธีการหนึ่งในการแกไขปญหาดานที่อยูอาศัย
ของราษฎรที่อยูมากอน ราษฎรผูบุกรุกที่ดินโดยผิดกฎหมาย ราษฎรผูรุกลํ้าแมนํ้า ลําคลอง แหลงนํ้าสาธารณะ

และที่ดินหวงหามของรัฐ โดยใหความชวยเหลือราษฎรเหลานี้ควบคูไปกับการบริหารจัดการที่ดิน

6) ใหสํานักนายกรัฐมนตรีรวบรวมปญหาขอรองเรียนของราษฎรเกี่ยวกับที่ดินสงใหคณะกรรมการ
บูรณาการการบริหารจัดการที่ดินเชิงระบบ นํามาจัดแยกประเภทหมวดหมูใหชัดเจนเพื่อสงใหศูนยปฏิบัติการ

ระดับจังหวัดพิจารณาแกไขปญหา

114 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”