Page 133 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

การพิสูจนสิทธิชุมชนในเขตปา

มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม พ.ศ. 2542 หาทางออกขอเรียกรองของเครือขายเกษตรกร

ภาคเหนือ (คกน.) และชนเผา 8 จังหวัดภาคเหนือ โดยใหมีการพิสูจนสิทธิใหชัดวาคนกับการประกาศเขตปา
ใครมากอน หากคนอยูกอนประกาศเขตปาใหดําเนินการออกเอกสารสิทธิตามประมวลกฎหมายที่ดิน

หากคนอยูที่หลังใหแกปญหาเปนรายกรณีตามความเปนจริง โดยใหมีการจัดทําแนวเขตปกหมุดที่ทํากิน

และที่สวนรวมเพื่อขึ้นทะเบียนกับกระทรวงเกษตรและสหกรณเพื่อคุมครองที่ทํากินชั่วคราว ทั้งนี้ ใหดําเนินการ
เฉพาะผูที่มีสัญชาติไทย

การสํารวจพื้นที่ครอบครองแกไขปญหาของสมัชชาคนจน
มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2544 ใหตั้งคณะกรรมการรวมระหวางฝายรัฐและราษฎร

ใหมีคณะกรรมการในจํานวนเทากัน เพื่อสํารวจพื้นที่ที่ครอบครอง แกไขปญหาของสมัชชาคนจน

และใหคณะกรรมการฯ สํารวจและพิสูจนสิทธิการครอบครองที่ดิน รวมทั้งปรับแนวเขตพื้นที่ใหสอดคลอง
กับความเปนจริง

การฟนฟูวิถีชีวิตชาวเล
มติคณะรัฐมนตรี วันที่ 2 มิถุนายน พ.ศ. 2553 คณะรัฐมนตรีเห็นชอบหลักการแนวนโยบายในการฟนฟู

วิถีชีวิตชาวเลตามที่กระทรวงวัฒนธรรมเสนอ และมอบหนวยงานที่เกี่ยวของนําแผนดังกลาวไปปฏิบัติ ดังนี้

1. มาตรการฟนฟูระยะสั้น ดําเนินการภายใน 6 - 12 เดือน
1.1 การสรางความมั่นคงดานที่อยูอาศัย ดวยการจัดทําโฉนด ชุมชนเพื่อเปนเขตสังคม

และวัฒนธรรมพิเศษสําหรับกลุมชาวเล โดยใหมีการพิสูจนสิทธิในที่อยูอาศัยของชุมชนผานภาพถายทางอากาศ

และดวยวิธีอื่น ๆ ที่ไมใชเอกสารสิทธิแตเพียงอยางเดียว และใหแตงตั้งอนุกรรมการแกไขปญหาที่ดินเพื่อการพิสูจน
ที่ดินชุมชนชาวเลเปนการเฉพาะ

1.2 การใหชาวเลสามารถประกอบอาชีพประมง หาทรัพยากรตามเกาะตาง ๆ ได และเสนอ

ผอนปรนพิเศษในการประกอบอาชีพประมงที่ใชอุปกรณดั้งเดิมของกลุมชาวเลในการเขาไปทํามาหากินในพื้นที่
อุทยานและเขตอนุรักษอื่น ๆ และกันพื้นที่จอด ซอมเรือ เสนทางเขา - ออกเรือ เนื่องจากสวนมากทับซอน

พื้นที่เพื่อการทองเที่ยว มีความขัดแยงกันเปนระยะ รวมถึงการควบคุมเขตการทําประมงอวนลากและอวนรุน
ใหเปนไปตามขอตกลงอยางแทจริง (รุกลํ้าเขตประมงชายฝง)

1.3 การชวยเหลือดานสาธารณสุขเพื่อฟนฟูสําหรับผูไดรับผลกระทบจากการประกอบอาชีพ

หาปลา/ดํานํ้าทําใหเกิดโรคนํ้าหนีบ และการมีปญหาดานสุขภาพ
1.4 การชวยแกปญหาสัญชาติในกลุมชาวเลที่ไมมีบัตรประชาชน

1.5 การสงเสริมดานการศึกษาแกเด็กและสนับสนุนทุนการศึกษาอยางตอเนื่อง พรอมกับ
จัดตั้งการศึกษาพิเศษ/หลักสูตรทองถิ่นที่สอดคลองกับวิถีชีวิตชุมชน เนื่องจากเด็กชาวเลออกจากโรงเรียน

กอนจบการศึกษาภาคบังคับ

112 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”