Page 12 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

- ดานขอมูลและระบบฐานขอมูล รัฐควรจะตองปรับปรุงการเก็บรวบรวมขอมูลและการเก็บรักษา
ขอมูลและหลักฐานเกี่ยวกับที่ดินใหดีและปลอดภัย และมีกลไกใหสาธารณะตรวจสอบและเขาถึงขอมูลที่ดิน

ของรัฐไดโดยงาย

3. ขอเสนอระยะยาว
ทบทวนกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินและทรัพยากรทั้งหมดมาทําเปน “ประมวลกฎหมายการบริหารจัดการ

ที่ดินและทรัพยากร” ที่มีลักษณะเปนกฎหมายสงเสริม เพื่อลดการทับซอนของกฎหมายหลายฉบับในที่แปลงเดียวกัน
และเพื่อใหเกิดมีการกระจายการถือครองที่ดิน และสามารถจัดการที่ดินและทรัพยากรไดอยางบูรณาการ

และสงเสริมเกิดการใชที่ดินที่มีประสิทธิภาพ และภายใตกฎหมายใหม ควรปรับปรุงแกไขระเบียบวิธีปฏิบัติในการ
สํารวจพิสูจนสิทธิรวมทั้งการออกเอกสารสิทธิ โดยใหผูมีสวนไดเสียมีสวนรวม

- ดานการบริหารจัดการที่ดินที่เปนเอกภาพ ควรปรับปรุงหนวยงานโดยยุบควบรวมหนวยงาน
ราชการที่ปฏิบัติงานซํ้าซอนกันใหมารวมกันเปนหนวยงานเดียว

- รัฐสงเสริมสนับสนุนชุมชนทองถิ่นมีอํานาจและแรงจูงใจในการจัดการที่ดินและทรัพยากร
ไดอยางสมดุลและยั่งยืน

- การซื้อขายที่ดิน ควรมีการควบคุมการซื้อขายที่ดินที่ผูซื้ออาศัยอํานาจเหนือตลาดไปกวานซื้อ
ที่ดินเพื่อเก็งกําไรโดยไมทําประโยชน หรือนําไปใชประโยชนที่สงผลกระทบตอสิ่งแวดลอม โดยใหมีการควบคุม

ตรวจสอบการซื้อขายที่ดินใหเหมาะสม
- รัฐควรสนับสนุนใหเกิดกระบวนการนโยบายสาธารณะที่ทุกภาคสวนมีสวนรวมในการกําหนด

นโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวกับที่ดินและทรัพยากร
- การบังคับใชกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินและทรัพยากร ควรสรางกลไกและกระบวนการตีความ

กฎหมายใหอยูบนฐานองคความรูและขอเท็จจริง

4. ขอเสนอปรับปรุงแกไขนโยบายและกฎหมายที่สําคัญ

- กระบวนการในการออกเอกสารและการเพิกถอนเอกสารสิทธิที่ดิน กอใหเกิดปญหาเกี่ยวกับ
ผลประโยชนและการถูกดําเนินคดี ดังนั้น กระบวนการออกเอกสารและเพิกถอน ควรจะตองมีกลไกการดําเนินงาน

พิจารณาในรูปของกรรมการซึ่งประกอบไปดวยบุคลากรฝายตาง ๆ สวนจะกําหนดใหมีกลไกในระดับใด เชน
ระดับทองถิ่น จังหวัด หรือระดับชาตินั้น ควรจะตองมีการศึกษาอยางละเอียดรอบคอบอีกครั้ง โดยควรให

ภาคประชาชนเขามามีสวนรวมในกลไกดังกลาวดวย
- ขอเสนอตอกฎหมายแพง เรื่องการขายทอดตลาด ตองมีกระบวนการในการตรวจสอบวา

มีที่ดินอยูจริง ตรงตามที่ขายทอดตลาด หากผูซื้อไดที่ดินไมตรงสามารถคืนไดโดยที่ดินขายทอดตลาดนั้น
ตองไมอยูในคดีพิพาท และจะตองมีการตรวจสอบพิสูจนที่ดินวาอยูในคดีพิพาทหรือไม

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข IX
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”