Page 89 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผู้ติดเชื้อเอชไอวี

62 รายงานการศึกษาวิจัย
การเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี

สําหรับในยุทธศาสตรปองกันและแกไขปญหาเอดสแหงชาติ พ.ศ. 2555-2559 แมจะมีมาตรการเพื่อลด
การตีตราและการเลือกปฏิบัติในกลุมผูติดเชื้อ แตอุปสรรคสําคัญอยูตรงที่การดําเนินงานขาดความตอเนื่อง

ในปจจุบันมีเพียงกลไกคุมครองสิทธิระดับจังหวัด (สคช.) แตยังไมมีหนวยงานระดับพื้นที่ที่ทําหนาที่คุมครองสิทธิ
151
โดยเฉพาะในชวงเวลาที่ภาครัฐบาลไมใหความสนใจกับปญหาเรื่องเอชไอวีเชนในปจจุบัน ความทาทายในการ
ดําเนินงานตามแผนปจจุบันมาจากระบบงบประมาณในปจจุบันไมเอื้อตอการเรงรัดการดําเนินงานปองกันได
อยางจริงจังและตอเนื่อง งบประมาณในการดําเนินการสวนใหญเปนงบประมาณสนับสนุนจากกองทุนโลกเพื่อตอสู

โรคเอดส วัณโรค และมาลาเรีย (GFATM) ซึ่งมีการคาดการณวาหลังจากปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ประเทศไทย
มีโอกาสที่จะไดรับการสนับสนุนตอเนื่องนอยลง 152

ในปจจุบันกลไกที่มาจากภาคประชาสังคมในคณะกรรมการแหงชาติวาดวยการปองกันและแกไขปญหา
เอดส จึงกลายเปนกลุมที่มีบทบาทสําคัญในการแกไขปญหาเพื่อคุมครองสิทธิเชื้อเอชไอวี และหนวยงานในภาค

ประชาสังคมจึงกลายเปนดานหนาที่รับการรองเรียนเหลานี้ แทนที่จะเปนบทบาทของหนวยงานภาครัฐ 153
สําหรับการเคลื่อนไหวของหนวยภายใตที่มีภารกิจในเรื่องนี้ที่สําคัญ ไดแก กรมสวัสดิการและคุมครอง

แรงงานซึ่งการเคลื่อนไหวเพื่อสงเสริมสิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีในประเทศไทย เกิดขึ้นในราว
ทศวรรษ 2540 โดยความรวมมือของกระทรวงแรงงาน โดยกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน องคการแรงงาน

ระหวางประเทศ (International Labour Organization : ILO) องคกรนายจาง องคกรลูกจาง องคกรพัฒนา
เอกชน และเครือขายผูติดเชื้อเอชไอวี หนวยราชการ และสถาบันการศึกษาที่เกี่ยวของซึ่งรวมกันพัฒนา

“แนวปฏิบัติการปองกันและจัดการดานเอดสในสถานประกอบกิจการ” ที่ออกมาโดยกรมสวัสดิการและคุมครอง
แรงงาน ในป พ.ศ. 2548 ซึ่งตอมา มีการปรับปรุงแกไขและประกาศใชอีกครั้งในป พ.ศ. 2555 154

แนวปฏิบัติฉบับนี้ มีวัตถุประสงค 4 ประการ คือ 155
1. เพื่อสงเสริมใหมีการรวมหารือและสรางความรวมมือระหวางหนวยงานตาง ๆ ที่เกี่ยวของ ทั้งภาครัฐ

นายจาง ลูกจาง ผูติดเชื้อเอชไอวี ผูปวยเอดส ผูปวยวัณโรค ผูไดรับผลกระทบ ผูนําชุมชน และองคกรพัฒนาเอกชน
ในการแกไขและปองกันปญหาเอดสและวัณโรค

2. เพื่อใหสถานประกอบกิจการใชเปนแนวทางในการดําเนินงานปองกันและจัดการดานเอดสในสถาน
ประกอบกิจการดวยความสมัครใจ (เนนโดยผูวิจัย)

3. เพื่อเปนเกณฑใหสถานประกอบกิจการใชในการตรวจสอบและประกาศแสดงตนเองวา เปนสถาน
ประกอบกิจการที่ปฏิบัติสอดคลองกับมาตรฐานการบริหารจัดการเอดสและวัณโรคในสถานประกอบกิจการ

4. เพื่อใชเปนเกณฑพิจารณาใหการรับรองมาตรฐานการบริหารจัดการดานเอดสและวัณโรคในสถาน
ประกอบกิจการ

151 ผูอํานวยการศูนยอํานวยการบริหารจัดการปญหาเอดสแหงชาติ, สัมภาษณ, 18 เมษายน 2556
152 คณะกรรมการแหงชาติวาดวยการปองกันและแกไขปญหาเอดส, ยุทธศาสตรปองกันและแกไขปญหาเอดสแหงชาติ พ.ศ.2555-2559, หนา 3-4.
153 จากการสอบถามเจาหนาที่กรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน พบวา ในสายดวนแรงงาน ไมคอยมีการรองเรียนเรื่องเกี่ยวกับผูติดเชื้อเอชไอวี แตเปนการ
รองเรียนเรื่องสวัสดิการทั่วไปของแรงงานมากกวา (เจาหนาที่กรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน, สัมภาษณ, 26 กุมภาพันธ 2556)
154 โดยทั่วไป สาระสําคัญของประกาศไมตางจากเดิมมากนัก สวนที่แตกตางจากประกาศฉบับเดิมคือ การผนวกเรื่องผูติดเชื้อวัณโรคเขาไปดวย และมีการเพิ่มเติม
ในวัตถุประสงคขอ 3
155 ประกาศกระทรวงแรงงาน เรื่อง แนวทางการปองกันและบริหารจัดการดานเอดสและวัณโรคในสถานประกอบการ 25 กรกฎาคม 2555