Page 103 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผู้ติดเชื้อเอชไอวี

76 รายงานการศึกษาวิจัย
การเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี

5.2.1 ขอเสนอเชิงนโยบายและขอเสนอในการปรับปรุงกฎหมายเพื่อขจัดการเลือกปฏิบัติในการ
ประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี

แมวารัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 จะมีบทบัญญัติเพื่อคุมครองบุคคล
จากการเลือกปฏิบัติ ดังที่ปรากฏในมาตรา 30 วรรคสาม แตกฎหมายที่ใชในการคุมครองสิทธิของผูประสบปญหา

ถูกเลือกปฏิบัติยังมีลักษณะกระจัดกระจาย เชน ในประมวลกฎหมายอาญาและประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย
อีกทั้งผูประสบปญหาการเลือกปฏิบัติก็ไมสามารถเขาถึงกลไกการคุมครองสิทธิตามรัฐธรรมนูญไดโดยตรง

จึงมีความจําเปนตองพิจารณาบัญญัติกฎหมายขจัดการเลือกปฏิบัติ ที่กําหนดบรรทัดฐานที่ชัดเจนในการคุมครอง
กรณีการถูกเลือกปฏิบัติทั้งที่หนวยงานรัฐและหนวยงานภาคเอกชนตองปฏิบัติตาม อันจะเปนแนวทางหนึ่งในการ

แกไขปญหาการเลือกปฏิบัติที่ปรากฏในระเบียบปฏิบัติของหนวยงานตาง ๆ รวมทั้งการสรางกลไก/กระบวนการ
คุมครองสิทธิที่ผูถูกละเมิดสิทธิสามารถเขาถึงไดโดยตรง ดังนั้น จําเปนตองมีการผลักดันกฎหมายเพื่อขจัดการเลือก

ปฏิบัติ หรือกฎหมายเพื่อความเสมอภาคในภาพรวมในลักษณะเดียวกับกฎหมายเสมอภาคของสหราชอาณาจักร
และเพื่อลดปญหาการซํ้าเติมการเลือกปฏิบัติ และเสริมพลังการขับเคลื่อนกฎหมาย กฎหมายฉบับนี้ ไมจําเปนตอง

เปนกฎหมายเฉพาะสําหรับผูติดเชื้อเอชไอวี แตตองสังเคราะหรวมกับปญหาการเลือกปฏิบัติในกลุมอื่นๆ ไดแก
กลุมคนพิการ ผนวกกลุมเปาหมายอื่นที่ประสบปญหาการเลือกปฏิบัติดวย โดย

(1) คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ผลักดันโดยตรงดวยการเสนอแนะนโยบายและขอเสนอ
ในการปรับปรุงกฎหมายและกฎที่มีเนื้อหาขจัดการเลือกปฏิบัติตอรัฐสภาหรือคณะรัฐมนตรี เพื่อคุมครองสงเสริม

และคุมครองสิทธิมนุษยชนตอผูที่สุมเสี่ยงตอการถูกเลือกปฏิบัติ ตามอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แหงชาติ ในบทบัญญัติ มาตรา 257(5) ของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 โดยกําหนดให
175
มีเนื้อหาที่ครอบคลุมการขจัดการเลือกปฏิบัติตอกลุมผูติดเชื้อเอชไอวี ผูที่ไดรับผลกระทบจากเชื้อเอชไอวี รวมถึง
กลุมเปาหมายอื่น ๆ ที่ประสบปญหาการเลือกปฏิบัติ

โดยแนวทางในการบัญญัติกฎหมายดังกลาว จะตองมีลักษณะดังนี้
- ตั้งอยูบนพื้นฐานแหงสิทธิ (Rights based)

- มีมิติเพื่อตอบสนองตอหญิงชายอยางเทาเทียม (gender responsiveness)
- ใหความสําคัญกับรูปแบบของกลไกการรองทุกข วิธีการเยียวยาและลักษณะขององคกรที่

ทําหนาที่รับเรื่องราวการรองทุกข การติดตามประเมินผล และการรายงานผล
สําหรับบทบัญญัติเพื่อขจัดการเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพนั้น ควรมีประเด็นในเรื่อง

ตอไปนี้
- สงเสริมบทบาทของนายจาง องคกรลูกจาง และองคกรภาคประชาสังคม เพื่อสงเสริมการ

คุมครองสิทธิของกลุมผูอาศัยอยูรวมกับเชื้อเอชไอวีทั้งในระหวางการจัดหางาน การสมัครงาน และการจางงาน
- มีบทลงโทษในกรณีการเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพ การละเมิดสิทธิสวนบุคคล

และการเปดเผยขอมูลลับตาง ๆ ที่มีความชัดเจนและเพียงพอ ทั้งบทลงโทษทางอาญาและบทลงโทษทางแพง
เพื่อปองกันการเลือกปฏิบัติ

175 รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 257 (5) “เสนอแนะนโยบายและขอเสนอในการพัฒนากฎหมายและกฏ ตอรัฐสภา หรือ
คณะรัฐมนตรีเพื่อสงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชน”