Page 104 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผู้ติดเชื้อเอชไอวี

รายงานการศึกษาวิจัย 77
การเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี

- สงเสริมการคุมครองสิทธิของกลุมผูอยูรวมกับเชื้อเอชไอวี ในรูปแบบของการลดหยอน
อัตราภาษี หรือการยกเวนภาษี หรือการสนับสนุนทางดานตัวเงิน หรือโครงการความรับผิดชอบตอสังคมตอ

สถานประกอบการ นายจางที่มีบทบาทในการสงเสริมการคุมครองสิทธิของกลุมผูอยูรวมกับเชื้อเอชไอวีถือเปนประเด็น
ที่ควรนํามาพิจารณาประกอบการบัญญัติกฎหมาย

(2) คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ผลักดันทางออมโดยสนับสนุนหรือดําเนินการรวมกับ
หนวยงานอื่นที่ดําเนินการอยูแลว เชน คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายและองคกรเครือขาย เครือขายคนพิการ โดย

กําหนดใหมีเนื้อหาที่ครอบคลุมการขจัดการเลือกปฏิบัติตอกลุมผูอยูรวมกับเชื้อเอชไอวี และผูที่ไดรับผลกระทบจาก
เชื้อเอชไอวีดวย โดยมีแนวทางเดียวกับขอ (1)

5.2.2 ขอเสนอแนะแนวทางและมาตรการที่เหมาะสมในการคุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของ
ผูติดเชื้อเอชไอวี โดยใชมาตรการอื่นๆ

จากผลการศึกษาสถานการณการเลือกปฏิบัติและความพยายามในการแกไขปญหาการเลือก
ปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีในสวนที่ไมใชมาตรการทางกฎหมาย พบวา แมจะมีความริเริ่ม

ในการคุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีดังที่ปรากฏใน แนวปฏิบัติการปองกันและจัดการ
ดานเอดสในสถานประกอบกิจการ ซึ่งกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงานประกาศใชในป พ.ศ. 2548 (ตอมา

ปรับปรุงแกไขในป 2554) และแนวปฏิบัติแหงชาติ วาดวยการปองกันและบริหารจัดการดานเอดสในสถานที่ทํางาน
ซึ่ง คช.ปอ. ประกาศใชในป พ.ศ. 2552 แตก็ดูเหมือนวาแนวปฏิบัติทั้งสองฉบับจะไมสามารถบังคับใชไดอยางมี

ประสิทธิภาพ เนื่องจากยังพบวามีสถานประกอบการจํานวนหนึ่งยังมีนโยบายเลือกปฏิบัติตอการประกอบอาชีพ
ของผูติดเชื้อในหลายประเภทกิจการ และในสวน คช.ปอ. ซึ่งแมจะเปนกลไกความรวมมือระหวางภาคราชการและ

ภาคประชาสังคม มีการจัดทํายุทธศาสตรปองกันและแกไขปญหาเอดสแหงชาติ พ.ศ. 2555 - 2559 ที่มีเปาหมายหนึ่ง
ในการลดปญหาการเลือกปฏิบัติตอผูติดเชื้อเอชไอวี แตเนื่องจากขาดทรัพยากรสนับสนุนอยางตอเนื่อง

จึงเปนอุปสรรคในการดําเนินงานลดปญหาการเลือกปฏิบัติอยางมีประสิทธิภาพ
ในขณะที่การเขาถึงกลไกภาครัฐเปนเรื่องยาก และนอยครั้งมากที่ทําใหเกิดการแกไขปญหาในทาง

ปฏิบัติกลไกที่ผูติดเชื้อสามารถเขาถึงไดและสามารถผลักดันใหเกิดการแกไขปญหาเฉพาะหนาได จึงกลายเปนกลไก
ภาคประชาสังคมที่ทําหนาที่ในการนําขอดี การเลือกปฏิบัติ อยางไรก็ดี กลไกภาคประชาสังคมที่เนนการทํางาน

ลดการเลือกปฏิบัติ โดยใชวิธีการเสริมสรางความเขาใจกับผูประกอบการก็มีขอจํากัดในการดําเนินงาน เนื่องจาก
มีทรัพยากรและบุคลากรที่จํากัด ดังนั้น จึงจําเปนตองพิจารณาแนวทางและมาตรการที่เหมาะสมในการคุมครอง

สิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี นอกเหนือจากมุมมองทางกฎหมาย และกลไกภาครัฐ
จากผลการวิเคราะหบริบทของการคุมครองสิทธิผูติดเชื้อเอชไอวีในประเทศไทย รูปแบบที่เหมาะสม

ในการคุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี จึงเปนรูปแบบการสงเสริมการคุมครองสิทธิในการ
ประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีในภาคประชาสังคม โดยสนับสนุนและเสริมพลังใหกลไกในภาคประชาสังคม

ที่สามารถดําเนินงานคุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีอยูแลว มีทรัพยากรในการดําเนินงาน
ที่เพียงพอ เพื่อใหสามารถเขาถึงผูที่ประสบปญหาไดอยางกวางขวางขึ้น และเสริมพลังใหผูติดเชื้อมีศักยภาพ

ในการคุมครองสิทธิ และดูแลซึ่งกันและกันอยางยั่งยืน แนวทางการคุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของ
ผูติดเชื้อเอชไอวีในดานนี้ มีดังนี้