Page 286 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 286
284 ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
ในสังคมไทย ในการปฏิบัติภารกิจด้านนี้ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้ทำาเป็นรายงาน
ผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ดังที่อธิบายไว้แล้วในบทที่ ๑ กระบวนการหรือขั้นตอนการทำารายงานผลการพิจารณาเพื่อ
เสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ ประกอบด้วย การกำาหนดหัวข้อศึกษา
ซึ่งอาจมีที่มาจากแหล่งต่างๆ เช่น ได้รับมอบหมายจากคณะอนุกรรมการพิจารณาเรื่องร้องเรียน
และกลั่นกรองรายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ภายใต้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติ จากที่ประชุมคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) ด้านบริหาร ด้านการคุ้มครอง
และมาตรฐานการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน แล้วแต่กรณี พัฒนาจากข้อเสนอในรายงานการศึกษาวิจัย
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ หรือเสนอจากที่ประชุมคณะอนุกรรมการด้านเสนอแนะ
นโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
จากนั้นจึงจัดทำาเป็นรายงานผลการพิจารณาฯ ประกอบด้วยขั้นตอน คือ ศึกษา วิเคราะห์จากเอกสาร
รับฟังความเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบและผู้แทนของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและมีอำานาจหน้าที่ จัดทำา
เป็น (ร่าง) รายงานผลการพิจารณา ซึ่งเมื่อผ่านความเห็นชอบจากที่ประชุม กสม. แล้ว ก็นำาเสนอ
คณะรัฐมนตรี และ/หรือรัฐสภาแล้วแต่กรณี เพื่อพิจารณา ควบคู่กับแจ้งหน่วยงานของรัฐที่มีอำานาจ
หน้าที่เพื่อประสานงานเบื้องต้น รวมทั้งแจ้งผู้ร้องเรียน (หากมี) ความเห็น/คำาชี้แจงที่ได้รับตอบกลับ
จากคณะรัฐมนตรี หรือหน่วยงานของรัฐจะรายงานให้ที่ประชุมคณะอนุกรรมการฯ และที่ประชุม
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติทราบเป็นระยะๆ เพื่อรายงานความก้าวหน้า หรือขอรับ
คำาแนะนำา (กรณีที่ควรติดตามความก้าวหน้าเพิ่มเติม) รายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายฯ
ที่ผ่านความเห็นชอบจากที่ประชุม กสม. จะส่งไปยังกลุ่มติดตามและสารบบสำานวน ๑ ชุด เผยแพร่
ทางเว็บไซด์ของสำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ และสรุปสาระสำาคัญไว้เป็นส่วนหนึ่ง
ในรายงานผลการดำาเนินงานประจำาปีของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
๒. การตอบรับและข้อสังเกตจากรัฐบาลและหน่วยงานที่มีอำานาจหน้าที่
องค์กรนิติบัญญัติ องค์กรตุลาการ
ช่วงระหว่างเดือนมีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๔ ถึงเดือนธันวาคม พ.ศ. ๒๕๕๗ คณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้มีรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุง
กฎหมายไปยังรัฐบาลและหน่วยงานที่มีอำานาจหน้าที่ องค์กรนิติบัญญัติและองค์กรตุลาการ ที่สำาคัญ
อย่างน้อย ๖ เรื่อง ซึ่งได้รับความเห็นตอบกลับทั้งที่สนับสนุนและให้ข้อสังเกตจากคณะรัฐมนตรีและ/
หรือหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องและมีอำานาจหน้าที่ ดังสามารถสรุปได้ ดังนี้
๒.๑ เรื่องการตราพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. ....
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้มีความเห็นและข้อเสนอแนะต่อร่างกฎหมาย
