Page 141 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 141
139
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
๕) ส�ธ�รณรัฐอินโดนีเซีย (ยังไม่ได้เป็นภาคีอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการ
คุ้มครองบุคคลมิให้ถูกบังคับให้สูญหาย) ได้ออกพระราชบัญญัติหมายเลข ๒๖/๒๐๐๐ ว่าด้วยศาล
๑๑๗
สิทธิมนุษยชน กำาหนดให้ความผิดฐานบังคับให้สูญหายอยู่ในอำานาจการพิจารณาของศาลดังกล่าว
๖) เนป�ล (ยังไม่ได้เป็นภาคีอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการคุ้มครองบุคคลมิให้
ถูกบังคับให้สูญหาย) ได้มีพระราชบัญญัติว่าด้วยการบังคับบุคคลให้สูญหายโดยกำาหนดให้เป็นฐาน
ความผิดหนึ่ง และแต่งตั้งคณะกรรมการระดับสูงที่เป็นอิสระ ทำางานร่วมกับรัฐบาลและศาลในการ
ติดตาม เยียวยา และแสวงหาตัวผู้กระทำาผิดเกี่ยวกับการบังคับให้บุคคลสูญหายระหว่างการสู้รบ ๑๑๘
๒.๓ หลักการและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
๒.๓.๑ อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการคุ้มครองมิให้บุคคลถูกบังคับให้สูญหาย
(CED)
ข้อ ๑
๑. บุคคลจะถูกกระทำาให้หายสาบสูญโดยถูกบังคับไม่ได้
๒. ไม่มีพฤติการณ์พิเศษใด ไม่ว่าจะเป็นสภาวะสงคราม หรือสภาพคุกคามที่จะเกิด
จากสงคราม การขาดเสถียรภาพทางการเมืองภายในประเทศ หรือสภาวะฉุกเฉินสาธารณะอื่นใด
ที่ยกขึ้นมาเป็นข้ออ้างที่มีเหตุผลสำาหรับการกระทำาให้บุคคลหายสาบสูญโดยถูกบังคับ
ข้อ ๒ เพื่อความมุ่งประสงค์ของอนุสัญญานี้ คำาว่า “การหายสาบสูญโดยถูกบังคับ”
หมายถึง การจับกุม กักขัง ลักพาตัว หรือการกระทำาในรูปแบบใดๆ ก็ตามที่เป็นการลิดรอนเสรีภาพ
โดยเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือบุคคลหรือกลุ่มบุคคลซึ่งดำาเนินการโดยได้รับอนุญาต การสนับสนุนหรือการ
ยอมรับโดยปริยายของรัฐ ตามมาด้วยการปฏิเสธที่จะยอมรับว่าได้มีการลิดรอนเสรีภาพ หรือการ
ปกปิดชะตากรรมหรือที่อยู่ของบุคคลที่หายสาบสูญ ซึ่งส่งผลให้บุคคลดังกล่าวตกอยู่ภายนอกการ
คุ้มครองของกฎหมาย
ข้อ ๔ รัฐภาคีแต่ละรัฐต้องดำาเนินมาตรการที่จำาเป็นเพื่อประกันว่าการหายสาบสูญ
โดยถูกบังคับเป็นความผิดภายใต้กฎหมายอาญาของตน
ข้อ ๕ การกระทำาให้บุคคลหายสาบสูญโดยถูกบังคับ ซึ่งดำาเนินการอย่างกว้างขวาง
หรือเป็นระบบถือเป็นอาชญากรรมต่อมนุษยชาติ ....
๑๑๗ การประชุมเรื่องอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองมิให้บุคคลถูกบังคับให้สูญหาย เมื่อวันที่ ๑๘ มิถุนายน ๒๕๕๖
ณ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
๑๑๘ สถาบันวิจัยและให้คำาปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ในกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ, ตุลาคม
๒๕๕๓,หน้า ๓.
