Page 147 - โครงการศึกษาวิจัย เรื่อง สิทธิชุมชนและผลกระทบโครงการพัฒนาภาคใต้
P. 147
๑๓๓
เพื่อร่วมกันกําหนดยุทธศาสตร์และประเด็นการปฏิรูปบนฐานการพัฒนาศักยภาพจังหวัดสตูล ซึ่ง
สามารถสรุปข้อเสนอต่อการปฏิรูปบนฐานการพัฒนาศักยภาพจังหวัดได้ดังนี้
๑) รัฐต้องทบทวนแผนพัฒนาชายฝั่งทะเลภาคใต้และโครงการขนาดใหญ่ที่กําลัง
จะเกิดขึ้นที่ จังหวัดสตูล เช่น โครงการสะพานเศรษฐกิจสงขลา-สตูล โครงการท่าเรือน้ําลึกปากบารา
และโครงการอื่น ๆ เนื่องจากเป็นโครงการที่คาดว่าจะทําให้เกิดความสูญเสียทางด้านทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อม แหล่งท่องเที่ยว แหล่งอาหาร และส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อชุมชนการเปลี่ยนแปลง
ของสภาพแวดล้อม และวิถีวัฒนธรรมของภาคใต้อย่างมหาศาล
๒) รัฐต้องสนับสนุนการพัฒนาพื้นที่จังหวัดสตูลบนฐานต้นทุนทางสังคม
ทรัพยากรธรรมชาติและศักยภาพของพื้นที่ โดยการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนอย่างแท้จริง เช่น
การพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน การเกษตรแบบสมดุล และการประมงอย่างรับผิดชอบ เป็นต้น
๓) ต้องจัดให้มีการสํารวจ และศึกษาพื้นที่คุ้มครองเฉพาะ เพื่อประกาศให้เป็นเขต
อนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งในระดับภูมินิเวศ โดยเฉพาะพื้นที่วางไข่ของปลา พื้นที่สัตว์น้ํา
หายาก แหล่งปะการัง แหล่งหญ้าทะเล พื้นที่ที่มีความหลากหลายของทรัพยากร ซึ่งถือเป็นแหล่งผลิต
อาหารทางทะเลที่มีความสําคัญของจังหวัดสตูล เช่น พื้นที่เกาะสาหร่าย อ่าวปากบารา อ่าวขอนคลาน
อ่าวแหลมสน อ่าวตันหยงโป ฯลฯ
๔) ส่งเสริมให้มีการจัดตั้งเครือข่ายองค์กรชุมชนประมงพื้นบ้าน และสนับสนุนกลุ่ม
เหล่านั้นให้ดูแล รักษา และฟื้นฟูทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง เช่น การทําธนาคารปูไข่ ธนาคารกั้ง
แหล่งเพาะพันธุ์สัตว์น้ํา บ้านปลา และส่งเสริมอาชีพที่เหมาะสม เพื่อเสริมสร้างรายได้ให้แก่กลุ่มองค์กร
ชาวประมงพื้นบ้าน
๕) สนับสนุนการท่องเที่ยวโดยชุมชน จังหวัดต้องส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่ในหน่วยงานที่
เกี่ยวข้องเรียนรู้รูปแบบการท่องเที่ยวโดยชุมชนผ่านกระบวนการลงพื้นที่จริง ร่วมกิจกรรม และนํา
รูปแบบการท่องเที่ยวโดยชุมชนมาเป็นเครื่องมือในการพัฒนาชุมชน พัฒนารูปแบบการท่องเที่ยวภายใต้
ศักยภาพเชิงธรรมชาติที่มีอยู่ และพัฒนาศักยภาพชุมชนสู่การจัดการท่องเที่ยวโดยชุมชนอย่างต่อเนื่อง
จริงจัง มิใช่ชุมชนเป็นเพียงแหล่งถูกท่องเที่ยวเช่นในปัจจุบัน
๖) ส่งเสริมการเกษตรอย่างยั่งยืน โดยมีข้อเสนอที่สําคัญดังนี้คือ ให้ทบทวน
ยุทธศาสตร์ และเพิ่มเติมยุทธศาสตร์ของจังหวัด โดยเฉพาะยุทธศาสตร์เกษตรกรรมยั่งยืน และการจัด
แบ่งเขตพื้นที่ (Zoning) พื้นที่ด้านการเกษตร และกําหนดพื้นที่คุ้มครองที่เป็นฐานอาหาร ตามบทบัญญัติ
การปกครองท้องถิ่น กฎหมายต่าง ๆ และพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ
พ.ศ. ๒๕๓๕ โดยกําหนดให้มีมาตรการทั้งระยะสั้นและระยะยาว ดังนี้
