Page 210 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 210
179
4.8 การนําสาระของผังเมืองรวมไปจัดทําขอบัญญัติทองถิ่น ในชวงที่ผังเมืองหมดอายุและผังเมืองฉบับ
ใหมยังไมแลวเสร็จ
ตัวอยาง กรณีผังเมืองรวมมาบตาพุดซึ่งอยูในระหวางการดําเนินการปรับปรุง ขั้นตอนในการ
นําไปสูการประกาศใชบังคับตองใชเวลานานพอสมควรในระหวางนี้ ทองถิ่นไดมีการออกเทศบัญญัติกําหนด
บริเวณหามกอสราง ดัดแปลง ใชหรือเปลี่ยนการใชอาคารบางชนิดหรือบางประเภทในเขตทองที่เทศบาลเมือง
มาบตาพุด อําเภอเมือง จังหวัดระยอง พ.ศ. 2553 แตขอบเขตของพื้นที่ซึ่งสามารถขออนุญาตกอสรางอาคารที่
เป5นการใชเพื่อกิจการอุตสาหกรรม ยังคงเป5นไปตามผังเมืองรวมมาบตาพุด ฉบับที่หมดอายุไปแลว ซึ่งมีการ
กําหนดพื้นที่ทับซอนกับพื้นที่ชุมชน จะทําใหมีการเพิ่มขึ้นของกิจการที่อาจสงผลกระทบรุนแรงตอสิ่งแวดลอม
และสุขภาพ สวนทองถิ่นอื่นซึ่งเดิมอยูในเขตผังเมืองรวมมาบตาพุดฉบับที่หมดอายุบังคับใช ก็ไดมีการออกเทศ
บัญญัติกําหนดบริเวณหามกอสราง ดัดแปลงใชหรือเปลี่ยนการใชอาคารบางชนิดหรือบางประเภท โดยยึดตาม
แนวทางในกฎกระทรวงผังเมืองรวมมาบตาพุดฉบับเดิม
ดังนั้น การควบคุมการใชประโยชน3ที่ดินในชวงเวลาที่กฎกระทรวงในผังเมืองรวมฉบับใหมยังไม
ประกาศใชบังคับซึ่งมีแนวโนมการกําหนดพื้นที่อุตสาหกรรมลดลงและการเพิ่มพื้นที่กันชน แตกระบวนการทาง
กฎหมายจะใชเวลาอีกนานพอสมควร จึงอาจจะทําใหเกิดการขยายตัวของกิจกรรมที่อาจสงผลกระทบตอ
สิ่งแวดลอมและสุขภาพในพื้นที่ตามผังเมืองรวมฉบับเดิมซึ่งทองถิ่นนํามาเป5นกรอบในการออกเทศบัญญัติ และ
อาจจะทําใหเกิดการพัฒนาในพื้นที่ซึ่งเป5นพื้นที่กันชน จึงจําเป5นตองมีมาตรการคุมครองสิ่งแวดลอม ที่จะ
ปVองกันมิใหเกิดการขยายตัวของกิจการที่สงผลกระทบไปยังบริเวณที่เป5นขอหามในผังเมืองฉบับใหมที่ยังไมแลว
เสร็จและรอการประกาศใชบังคับ
