Page 177 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 177
146
การถอนรางกฎกระทรวงมาปรับปรุงและจัดทําขอกําหนดใหมตามแนวทางการปรับปรุงผังเมืองรวม
จังหวัดนี้ เมื่อไดวิเคราะห3จากผังเมืองรวมจังหวัดสงขลาและจังหวัดสตูล ที่มีการปรับปรุงใหม พบวา เป5นการ
ปรับปรุงตามแนวทางเรงดวนของกรมโยธาธิการและผังเมือง เพื่อมิใหผังเมืองมีความลาชา โดยมีแนวทางคือ
- การแกไขขอกําหนดใหมีความยืดหยุนมากขึ้น เพื่อใหมีพื้นที่สําหรับการขยายตัวในการพัฒนา
อุตสาหกรรม การพัฒนาระบบสาธารณูปโภค
- การยกเลิกบัญชีโรงงานอุตสาหกรรม โดยมีการกําหนดเป5นขอหามอุตสาหกรรมเฉพาะ
อุตสาหกรรมหลักที่มีผลกระทบรุนแรงเทานั้น เชน อุตสาหกรรมที่มีความเสี่ยงสูง 12
ประเภท
- การกําหนดระยะถอยรนริมแมน้ําลําคลอง ใหควบคุมตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร
ยกเวนการควบคุมทางน้ําที่ตองมีการควบคุมพิเศษเป5นกรณีแกไขป-ญหาอุทกภัย
- การควบคุมที่วางตามแนวขนานริมเขตทางใหควบคุมตามพระราชบัญญัติทางหลวง ยกเวน
ถนนสายสําคัญ และควรมากกวา 6 เมตร
- ที่ดินประเภทชนบทและเกษตรกรรมที่มีพื้นที่ขนาดใหญ จะมีการแบงโซนในการควบคุม
พัฒนา โดยแตละโซนจะมีขอกําหนดที่แตกตางกัน เชน โซนชนบทและเกษตรกรรมที่รองรับ
การขยายตัวของอุตสาหกรรม โซนชนบทและเกษตรกรรมที่รองรับการขยายตัวของการ
พัฒนาที่อยูอาศัย เป5นตน
จากการวิเคราะห3ขอกําหนดในผังเมืองรวมจังหวัดสงขลา ฉบับปรับปรุง พบวา มีการ
เปลี่ยนแปลงสาระสําคัญในการจัดทําขอกําหนด ขอหาม และขอยกเวนโดยที่ผังเมืองรวมจังหวัดเป5นผังที่มีผล
ใชบังคับตามกฎหมายนั้น จะทําใหเกิดชองวางเชิงเนื้อหา ที่อาจจะมีผลตอการพิจารณาอนุมัติอนุญาตกิจกรรม
ที่จะมีในพื้นที่ ที่จะกระทบตอการคุมครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของประชาชน ดังนี้
- เนื่องจากกรมโยธาธิการและผังเมือง ไดดําเนินการถอนรางกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวม
จังหวัดสตูลและจังหวัดสงขลามาพิจารณาปรับปรุงใหม ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่19 มีนาคม
2556 ทั้งนี้ ในกระบวนการปรับปรุงผังเมืองรวม ตองมีการจัดทําขอมูลเพื่อใชในการ วิเคราะห3วาง
ผังใหมใหทันสมัย เพราะผังเมืองรวมจังหวัดสตูลและจังหวัดสงขลาฉบับเดิมที่นําไปปรับปรุงนั้น มี
การจัดทําขอมูลเพื่อการวางผังเมืองตั้งแต พ.ศ. 2547 แตในชวง การศึกษาวิเคราะห3ขอมูลใหม
นั้น มิไดมีการมีสวนรวมของประชาชน ในการที่จะไดรับทราบ ใหความเห็นตอขอมูลที่ใชในการ
ปรับปรุงผังเมืองรวมจังหวัด ซึ่งมีผลตอการพัฒนาในอนาคตของชุมชน
