Page 173 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 173
142
การอธิบายถึงการกําหนดพื้นที่ชุมชน พื้นที่เกษตรกรรม พื้นที่อนุรักษ3 พื้นที่อุตสาหกรรม ทั้งประเภท ลักษณะ
ผลกระทบ การกําหนดพื้นที่กันชนเพื่อความปลอดภัยของชุมชน จึงเป5นสิ่งจําเป5นที่ประชาชนในชุมชนตองไดรับ
ทราบใหเขาใจกอนเขารวมประชุมแสดงความคิดเห็นนอกจากนี้ เอกสารแผนที่ที่แจกใหประชาชน ซึ่งมีหมายเลข
ในแตละสีนั้น ดูไดยาก และไมมีรายการประกอบแผนผังที่มีคําอธิบายขอบเขตพื้นที่ใหประชาชนไดเขาใจ
(3) การจัดประชุมรับฟ-งความคิดเห็น โดยประชาชนในชุมชนไมไดรับทราบการแกไข
ผังเมืองรวมจังหวัดซึ่งเคยมีการดําเนินการมาแลวและอยูระหวางการรอประกาศวามีเหตุผลใดในการนํามา
แกไข และการรับฟ-งความเห็นโดยไมมีการใหขอมูลประชาชนกอนการรับฟ-ง โดยเฉพาะเป5นเรื่องการ
กําหนดพื้นที่ซึ่งมีการใชขอความที่ยากและประเภทอุตสาหกรรมที่ชื่อเขาใจยาก อีกทั้งบางประเภทเป5นเพียง
หมายเลข ไมมีการอธิบาย ทั้งที่เป5นกิจกรรมที่อาจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนดานสิ่งแวดลอมและสุขภาพ
จึงเป5นการดําเนินการมีสวนรวมแบบที่ไมครบถวนและกระทบตอสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของ
ประชาชนในการไดรับขอมูลกอนการดําเนินการรับฟ-งและปรับปรุงผังเมือง
(4) จังหวัดระยอง เป5นพื้นที่ซึ่งมีการพัฒนานิคมอุตสาหกรรม อุตสาหกรรมขนาดใหญที่
อาจจะสงผลกระทบตอทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดลอมและสุขภาพอยูมากและมีป-ญหาในเรื่องอุบัติภัย
ความปลอดภัย การจัดการมลพิษ ของเสียอันตราย แตในรางผังเมืองรวมจังหวัดระยองไดมีการกําหนดการใช
ประโยชน3ที่เนนการขยายการพัฒนาอุตสาหกรรมไปในหลายพื้นที่ ซึ่งขัดตอมาตรฐานการวางผังเมือง ไดแก
- การวางผังเดิมมุงใหสอดคลองกับยุทธศาสตร3การพัฒนาจังหวัดระยองและยุทธศาสตร3
กลุมจังหวัด แตผังเมืองฉบับที่รับฟ-งความคิดเห็นใหมนี้มุงใหสอดคลองกับการพัฒนา
ระบบเศรษฐกิจและสังคมของประเทศตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติซึ่ง
เป5นการกําหนดการพัฒนาที่ขาดการมีสวนรวม
- วัตถุประสงค3ของผังเมืองรวมจังหวัด ฉบับเดิมที่รอประกาศ กําหนดขอแรกวาเนนการ
บริหารจัดการการใชที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดลอมอยางเป5นระบบ แต
ผังเมืองฉบับใหมวัตถุประสงค3ขอแรกเนนการสงเสริมและพัฒนาจังหวัดระยองใหเป5น
ศูนย3กลางดานเกษตรกรรม ดานการคา การบริการและการทองเที่ยว ซึ่งในสภาพ
ขอเท็จจริงจังหวัดระยองมีป-ญหาในดานสิ่งแวดลอม มลพิษอุตสาหกรรม จึงควรกําหนด
วัตถุประสงค3ของผังเมืองรวมจังหวัดที่ใหมีการเนนการบริหารจัดการการใชที่ดิน
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมอยางเป5นระบบ
