Page 171 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 171
140
ที่จะขยายไปในพื้นที่เกษตรกรรมและอยูใกลชุมชน ซึ่งจากการตรวจสอบกับรางผังเมืองรวมจังหวัดระยอง พบวา
พื้นที่ตั้งโครงการนิคมอุตสาหกรรมที่ถูกรองเรียน จะมีกิจกรรมการใชประโยชน3เพื่ออุตสาหกรรม ซึ่งขัดแยงกับ
รางผังเมืองรวมจังหวัดระยองที่กําหนดใหเป5นพื้นที่ประเภทอนุรักษ3ชนบทและเกษตรกรรม และพื้นที่ชนบทและ
เกษตรกรรม คือ พื้นที่สีเขียวและสีขาวมีเสนทแยงสีเขียว ซึ่งตามรางกฎกระทรวงผังเมืองรวมจังหวัดระยอง หาม
การจัดสรรที่ดินเพื่ออุตสาหกรรมในพื้นที่บริเวณอําเภอบานคายและอําเภอวังจันทร3 อยูในพื้นที่จัดทําผังเมืองรวม
จังหวัดระยอง (ราง) ซึ่งมีการตราพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินที่จะสํารวจเพื่อการวางผังเมืองรวมซึ่ง
ดําเนินการมาตั้งแต พ.ศ.2547 โดยไดผานการรับฟ-งความคิดเห็นของประชาชนเมื่อ พ.ศ.2548 และนําเขาสู
การพิจารณาของคณะกรรมการผังเมืองเมื่อเดือนกรกฎาคม พ.ศ.2548 และยังอยูในระหวางการดําเนินการ
เพื่อประกาศเป5นกฎกระทรวงใชบังคับ
ทั้งนี้ ในขอรองเรียนดังกลาว ทางสํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติมีขอเสนอ
ตอกรมโยธาธิการและผังเมืองควรดําเนินการ ดังนี้
- กําหนดหลักเกณฑ3การใชประโยชน3และขอหามการจัดสรรเพื่ออุตสาหกรรม โดยอาศัย
แนวทางตามรางผังเมืองที่รอประกาศ เพื่อใหเกิดควบคุมพื้นที่ใหเป5นไปตามรางผังเมือง ตาม
มาตรา 15(3) แหงพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2518
- สงรายละเอียดรางผังเมืองรวมจังหวัดระยองและรางขอกําหนดผังเมืองและคําอธิบายที่เขาใจ
ตอการนําไปเป5นแนวทางปฏิบัติ เพื่อใหทุกหนวยงานที่เกี่ยวของไดทราบขอมูลการใช
ประโยชน3ที่ดินและขอหาม เพื่อประโยชน3ในการดําเนินการพิจารณาอนุมัติอนุญาต การให
ความเห็นเพื่อปVองกันมิใหมีการพัฒนาที่ขัดแยงกับผังเมืองในอนาคต
- ประสานงานกับทองถิ่นเพื่อใหมีการนํารางขอกําหนดการใชประโยชน3ที่ดินมาเป5นแนวทาง
จัดทําขอบัญญัติทองถิ่นตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคารเพื่อใหมีมาตรการปVองกันการ
พัฒนาที่ขัดตอผังเมืองและสงผลกระทบตอสิ่งแวดลอมและสุขภาพในระหวางที่รางผังเมืองรวม
จังหวัดระยองรอประกาศใชบังคับ
ดังนั้น ในชวงที่จะมีโครงการที่ขัดแยงกับสาระสําคัญในผังเมืองที่รอประกาศใชบังคับ
โดยหลักการคุมครองลวงหนาและหลักการพัฒนาที่ยั่งยืน หากหนวยงานที่เป5นเจาพนักงานผังเมืองและ
หนวยงานที่เกี่ยวของสามารถดําเนินการใหมีการคุมครองผลกระทบตอชุมชนและคุมครองสิทธิชุมชนในการ
