Page 16 - การอนุวัติกฎหมายไทยตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการประติบัติหรือการลงโทษอื่นที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรีและเพื่อเตรียมรองรับการเข้าเป็นภาคีพิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาต่อต้านการทรมานฯ รวมทั้งอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการคุ้มครองมิให้บุคคลถูกบังคับให้สูญหาย
P. 16
๒.๒.๓) เป็นการข่มขู่ให้กลัวหรือเป็นการบังคับขู่เข็ญ
บุคคลนั้นหรือบุคคลที่สาม หรือ
๒.๒.๔) เพราะเหตุผลใดบนพื้นฐานการเลือกปฏิบัติ
ไม่ว่ารูปแบบใด
๒.๓) กระทำาโดย หรือด้วยการยุยง หรือโดยความยินยอม หรือ
รู้เห็นเป็นใจของเจ้าพนักงานของรัฐ หรือผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่ในตำาแหน่ง
ทางการ
๓) ข้อเสนอแนะจากกระบวนการ Universal Periodic Review
(UPR) ของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (HRC)
สมัยที่ ๑๙ เมื่อเดือนมีนาคม ๒๕๕๕ ต่อประเทศไทย และข้อเสนอแนะ
ในส่วนที่เกี่ยวกับอนุสัญญาต่อต้านการทรมานฯ ซึ่งประเทศไทยได้รับมา
ดำาเนินการ คือ การแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกับอนุสัญญาฯ
รวมถึงการบัญญัติให้การทรมานเป็นความผิดอาญา หรือเพิ่มนิยามของ
การทรมานในประมวลกฎหมายอาญา และการสอบสวนและดำาเนินคดี
เจ้าหน้าที่ตำารวจและเจ้าหน้าที่ด้านความมั่นคงที่ถูกกล่าวหาว่าละเมิด
สิทธิมนุษยชนเพื่อแก้ปัญหาการลอยนวลของเจ้าหน้าที่รัฐที่กระทำาผิด
๔) เมื่อพิจารณากฎหมายภายในของประเทศไทยในปัจจุบัน
เช่น ประมวลกฎหมายอาญา และประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความ
อาญา เป็นต้น อาจกล่าวได้ว่ายังไม่ปรากฏนิยามคำาว่า “ทรมาน” ที่
สอดคล้องตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมานฯ รวมทั้งมีกฎหมายภายใน
๒
บางฉบับ เช่น กฎหมายด้านความมั่นคง ที่อาจขัดหรือแย้งต่อบทบัญญัติ
๒ พระราชบัญญัติกฎอัยการศึก พระพุทธศักราช ๒๔๕๗ พระราชกำาหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน
พ.ศ. ๒๕๔๘ และพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑
14 การอนุวัติกฎหมายไทยตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการประติบัติหรือการลงโทษอื่นที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม
หรือที่ย่ำายีศักดิ์ศรี และเพื่อเตรียมรองรับการเข้าเป็นภาคีพิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาต่อต้านการทรมานฯ
รวมทั้งอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการคุ้มครองมิให้บุคคลถูกบังคับให้สูญหาย
