Page 83 - รายงานการศึกษาเรื่องโทษประหารชีวิตในประเทศไทย
P. 83
เมื่อพิจารณาอย่างรอบด้านตามยุทธศาสตร์ของแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ฉบับที่ ๒ แล้ว แผนฉบับนี้มีเจตนารมณ์เพื่อปกป้องสิทธิมนุษยชนในความหมายที่กว้างขึ้นและให้
ครอบคลุมบริบทที่เปลี่ยนแปลงไปในสังคมปัจจุบัน มีการตระหนักถึงหลักสิทธิมนุษยชนตามมาตรฐาน
สากลมากยิ่งขึ้น เพื่อให้เป็นที่ยอมรับของนานาประเทศในด้านการปกป้องและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
ให้เกิดความเสมอภาคตามกฎหมาย และตามบริบททางสังคม
ด้วยเหตุนี้ ยุทธศาสตร์ที่ ๓ จึงได้กำาหนดให้มีการพัฒนากฎหมายและกลไก
ทางกฎหมาย รวมทั้งการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน โดยเน้นกลยุทธ์
หลัก ๒ กลยุทธ์ดังต่อไปนี้
๑) เพื่อปรับปรุงกฎหมายและกลไกทางกฎหมาย รวมทั้งการบังคับใช้กฎหมาย
เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนให้สอดคล้องกับหลักสิทธิมนุษยชน
๑.๑) ปรับปรุงแก้ไขกฎหมายให้สอดคล้องกับสิทธิและเสรีภาพที่กำาหนด
ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย โดยเฉพาะกฎหมายการเลือก
ปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม
๑.๒) พัฒนากฎหมายที่อิงกับอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ
ที่ผ่านการรับฟังความเห็นของประชาชนกลุ่มต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง
๑.๓) ปรับปรุงแก้ไขระเบียบและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการดำาเนินการ
เยียวยาผู้เสียหาย
๑.๔) ออกกฎหมายจัดตั้งกองทุนในด้านการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
และกำาหนดให้มีคณะกรรมการกลางแห่งชาติในการกำาหนดนโยบาย
และดูแลการจัดสรรและการใช้เงินจากกองทุน
๒) เสริมสร้างการบังคับใช้กฎหมายในทางปฏิบัติให้ทั่วถึงและเป็นธรรม
๒.๑) จัดกลไกการบังคับใช้กฎหมายให้มีประสิทธิภาพ
๒.๒) ดำาเนินการการบังคับใช้กฎหมายเยียวยาที่ทั่วถึงและเป็นธรรม
แผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ฉบับที่ ๒ ได้กำาหนดตัวชี้วัดกลยุทธ์หลักนี้ไว้เพื่อให้
บรรลุตามเป้าประสงค์ของแผน ซึ่งหนึ่งในตัวชี้วัด คือ ต้องมีก�รผลักดันให้กฎหม�ยที่มีอัตร�
โทษประห�รชีวิตได้เข้�สู่ก�รพิจ�รณ�ของรัฐสภ�ให้มีก�รยกเลิกให้เป็นโทษจำ�คุกตลอดชีวิต
การเปลี่ยนแปลงสถานการณ์สิทธิมนุษยชนทั้งในประเทศและต่างประเทศดังกล่าวข้างต้น
ได้เป็นสิ่งที่แสดงให้เห็นว่า ประเทศต่าง ๆ ส่วนใหญ่ทั่วโลกรวมทั้งประเทศไทยได้ให้ความสำาคัญ
ต่อการเคารพสิทธิมนุษยชนของประชาชน ซึ่งรวมทั้งการเคารพสิทธิของผู้กระทำาผิดที่เป็นประชาชน
ส่วนหนึ่งของสังคม โดยผู้กระทำาผิดจะต้องไม่ถูกทรมานหรือจะต้องไม่ได้รับการปฏิบัติหรือการลงทัณฑ์
ซึ่งทารุณโหดร้าย ไร้มนุษยธรรม เหยียบย่ำายีศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ รวมทั้งจะต้องได้รับสิทธิในการ
70 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
