Page 18 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522
P. 18
(National League for Democracy - NLD) ส่งผู้สมัครเข้ารับการเลือกตั้งเมื่อ พ.ศ. ๒๕๓๓ พรรค NLD
ได้รับชัยชนะในการเลือกตั้ง โดยได้รับคะแนนเสียงร้อยละ ๕๙ ของทั้งประเทศ และได้ ๓๙๒ ที่นั่งจาก
๔๘๕ ที่นั่ง หรือคิดเป็นร้อยละ ๘๑ แต่ SLORC ไม่ยอมรับผลการเลือกตั้งนี้ นางอองซาน ซูจี จึงถูก
ควบคุมตัวโดยกักบริเวณให้อยู่ภายในบ้าน และห้ามติดต่อสื่อสารกับบุคคลภายนอก
นางอองซาน ซูจี ยึดมั่นในสันติวิธี ไม่เคยเรียกร้องให้ผู้สนับสนุนทางการเมืองของเธอใช้ความรุนแรง
ในการเคลื่อนไหวโค่นล้มรัฐบาลทหารพม่าแต่อย่างใด ระหว่างถูกควบคุมตัว เธอได้รับรางวัลโนเบลสาขา
สันติภาพ ในพ.ศ. ๒๕๓๔ และแคนาดาประกาศให้เธอเป็น ๑ ใน ๕ ของบุคคลที่ได้รับเกียรติเป็นพลเมือง
กิตติมศักดิ์ ในพ.ศ. ๒๕๕๐ อีกด้วย
รัฐบาลทหารพม่าเกรงกลัวในศักยภาพของนางอองซาน ซูจี ที่อาจเป็นผู้นำาในการเปลี่ยนแปลง
อำานาจการเมืองการปกครองในประเทศได้ จึงตั้งข้อหาเพื่อกักขังเธอไว้ในบ้านพักอีกหลายครั้ง ส่งผลให้
นางอองซาน ซูจีได้รับความเห็นใจจากนานาชาติมากขึ้น นับตั้งแต่พ.ศ. ๒๕๓๙ เป็นต้นมา ประเทศ
่
ตะวันตกเริ่มใช้นโยบายควำาบาตรทางเศรษฐกิจกับรัฐบาลทหารพม่า โดยเริ่มจากธนาคารโลกและกองทุน
การเงินระหว่างประเทศ (IMF) เพื่อกดดันให้ปล่อยตัวนางอองซาน ซูจี และนักโทษทางการเมือง รวมทั้ง
ยุติการละเมิดสิทธิมนุษยชน
แต่ จีน-ญี่ปุ่น รวมทั้งกลุ่มประเทศเพื่อนบ้านในฐานะประชาคมอาเซียนที่ยึดถือนโยบายการทูต
เชิงสร้างสรรค์ (constructive engagement policy) ที่ไม่แทรกกิจการภายในประเทศของพม่า ยังคงคบค้า
และแสวงหาผลประโยชน์จากพม่า
อย่างไรก็ตาม การปกครองโดยรัฐบาลทหารพม่าเป็นเวลายาวนานเป็นเวลากว่า ๕๐ ปี การต่อสู้
่
กับกองกำาลังชนกลุ่มน้อยอย่างต่อเนื่อง และการควำาบาตรทางเศรษฐกิจของประเทศตะวันตก ทำาให้พม่า
ตกอยู่ภายใต้สภาวะความยากจน ชาวพม่าและกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ต่างอพยพลี้ภัยความยากจนเข้ามา
ทางชายแดนประเทศไทยเป็นจำานวนมาก โดยเข้ามาทางภาคเหนือที่อำาเภอแม่สอด จ.ตาก แม่ฮ่องสอน
เชียงใหม่ เชียงราย ภาคตะวันตกทางจ.กาญจนบุรี และภาคใต้ทางจ.ระนอง ผู้อพยพส่วนใหญ่เข้ามาเป็น
แรงงานรับจ้างรายวันในอุตสาหกรรมการประมง ก่อสร้าง กรีดยาง คนรับใช้ในบ้าน ซึ่งเป็นงานหนักที่
คนไทยไม่นิยมทำา
แรงงงานอพยพนี้ จำานวนไม่น้อยที่มีสถานภาพเข้าเมืองผิดกฎหมายโดยขบวนการค้ามนุษย์ที่มี
คนไทยร่วมมือกับชาวพม่าลักลอบนำาแรงงานอพยพเข้ามาประเทศไทยด้วยวิธีการแบบลับๆ จนกระทั่ง
เกิดเหตุสูญเสียชีวิต ดังเช่นกรณีที่มีผู้ร้องเรียนมายังคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในช่วงปี ๒๕๕๓
จำานวน ๒ กรณี คือ
๑. กรณีเจ้าหน้าที่ทหารหน่วย ฉก. ร.๒๕ ยิงแรงงานต่างด้าวชาวพม่าเสียชีวิต ๓ ศพ ที่จังหวัด
ระนอง เหตุเกิดเมื่อวันที่ ๒๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๓ เวลา ๐๔.๐๐ น. ทหารหน่วย ฉก. ร ๒๕ ได้ไล่ตามจับกุม
้
แรงงานอพยพชาวพม่า จำานวน ๑๖ คน ที่ขึ้นฝั่งที่บ้านเขาใหญ่ หมู่ ๓ ตำาบลปากนำา อำาเภอเมือง จังหวัด
ระนอง โดยทหารหน่วย ฉก. ร ๒๕ ใช้อาวุธปืน เอ็ม ๑๖ กราดยิงเข้าใส่รถที่บรรทุกแรงงานอพยพที่นอน
อยู่ในกระบะท้ายรถ ทำาให้เด็ก ๒ คน ซึ่งเป็นผู้ติดตามแรงงานชาวพม่า และแรงงานชาวพม่าอีก ๑ คน
ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒
