Page 592 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

1. โครงสร้างองค์กร

ั
ผลการศึกษาเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กร พบปญหาข้อจ ากัดส าคัญรวม 5 ด้าน
ประกอบด้วย

1.1 ขาดศูนย์ปฏิบัติงาน และเครือข่ายการท างานในพื้นที่
1.2 ขาดความเป็นเอกภาพของการท างาน

1.3 ไม่มีความชัดเจนในขอบเขตหน้าที่ความรับผิดชอบ

1.4 การบริหารจัดการ มอบหมายงาน และการแบ่งงานไม่เป็นมาตรฐานเดียวกัน

1.5 การท างานมีขั้นตอนมากเกินไป

ั
รายละเอียดปญหา ข้อจ ากัดทั้ง 5 ด้านพิจารณาได้จากรายละเอียดต่อไปนี้

1.1 ขาดศูนย์ปฏิบัติงาน และเครือข่ายการท างานในพื้นที่

จากการที่ส านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ มีศูนย์ปฏิบัติการเพียงแห่ง
เดียวที่ศูนย์ราชการเฉลิมพระเกียรติ 80 พรรษา ตั้งอยู่ที่ถนนแจ้งวัฒนะ กรุงเทพมหานคร ซึ่งต้อง

ั
รับผิดชอบดูแลปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชน ของประชาชนจาก 77 จังหวัดทั่วประเทศส่งผลให้
้
ั
กระบวนการตรวจสอบกระท าได้ล่าช้า เนื่องจากปญหาการเข้าถึงกลุ่มเปาหมาย ข้อมูลต่างๆ การ
ลงตรวจสอบพื้นที่ ฯลฯ ต้องใช้เวลามากกว่าหน่วยงานอื่นๆ ที่มีขอบเขตท างานลักษณะเดียวกัน

นอกจากนี้กรณีที่ผู้เสียหายมีความจ าเป็นต้องเข้าพบเจ้าหน้าที่ กระท าได้ค่อนข้างล าบาก ดัง

ตัวอย่างค าให้สัมภาษณ์

กรรมกา  “งานกรรมการสิทธิครอบคลุมทั่วประเทศ เจ็ดสิบเจ็ดจังหวัด จิปะถะทุกเรื่องทุกราวที่
รสิทธิฯ เกี่ยวกับคน เกิดเหตุเชียงใหม่ เกิดเหตุสุราษฎร์ธานี เกิดเหตุระยอง กว่าจะไปถึงก็สามวัน

เจ็ดวัน เหตุการณ์ก็ท าอะไรไม่ได้แล้ว นี่คือข้อจ ากัดในเรื่องระยะเวลา พอมาเปรียบเทียบ

กับองค์กรอิสระก็คล้ายๆกัน กกต. เขาก็มี กกต. จังหวัด เจ็ดสิบเจ็ดจังหวัด ปปช. เขาก็มี
ปปช.จังหวัด”

 “ศาลยุติธรรมเขาก็ดูแลทั่วประเทศ แต่เขาก็มียุติธรรมจังหวัด และเขายังมีหน่วยงานใน
กระทรวงยุติธรรมเป็นมือเป็นไม้อยู่ มีคุ้มครองสิทธิ มีสถานพินิจ มีในเครือข่ายของ

กระทรวงยุติธรรม เขาก็สามารถขอความช่วยเหลือได้ แต่ของเราโดดเดี่ยว”

- 484 -