Page 196 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

หนึ่ง คือ องค์กรอื่นตามรัฐธรรมนูญ 3 องค์กร คือ องค์กรอัยการ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน

แห่งชาติ และ สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ส่วนรัฐธรรมนูญ 2540 มิได้ก าหนดไว้

อย่างชัดเจนเช่นนี้

5.2.3 องค์ประกอบและที่มาของคณะกรรมการ

ตามข้อมูลของส านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (2555) เขียนไว้ว่า โดย
ก่อนที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนชุดแรก (ตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2540) จะครบวาระการด ารง

ต าแหน่งในวันที่ 12 กรกฎาคม 2550 ส านักงาน กสม. ได้เตรียมการสรรหา กสม. ชุดใหม่ แต่มี

ั
ประเด็นปญหาเกี่ยวกับองค์ประกอบของ คณะกรรมการสรรหาตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2542 มาตรา 8 (1) ในส่วนของผู้แทนพรรคการเมือง เนื่องจากอยู่

ในช่วงที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติท าหน้าที่ รัฐสภา จึงมีการหารือไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จนได้

ข้อยุติว่าควรเสนอแก้ไขพระราชบัญญัติ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ.2542 ในส่วน

ของคณะกรรมการสรรหา ส านักงาน กสม. จึงเสนอร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิ
มนุษยชนแห่งชาติ ฉบับแก้ไปรับปรุงไปยังรัฐบาล แต่ต่อมามีการประกาศบังคับใช้รัฐธรรมนูญแห่ง

ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 เมื่อวันที่ 24 สิงหาคม 2550 คณะรัฐมนตรีจึงมีมติให้

ส านักงาน กสม. รับร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติกลับมาเพื่อแก้ไข

ปรับปรุงให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ 2550 และโดยที่ รัฐธรรมนูญ 2550 ได้บัญญัติเกี่ยวกับ กสม.

เปลี่ยนแปลงไปจากที่บัญญัติในรัฐธรรมนูญ 2540 ในสาระส าคัญหลายประการ ส านักงาน กสม.

จึงได้จัดท าร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน แห่งชาติฉบับใหม่เสนอไปยัง

นายกรัฐมนตรี และขณะนี้อยู่ระหว่างการตรวจพิจารณาของส านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
้
นอกจากนี้ ศาลปกครองกลางได้มีค าวินิจฉัยเมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 2550 ไม่รับค าฟองคดี
้
ตามที่มีผู้ฟองเรื่องการสรรหาด้วยเหตุผลว่า เมื่อพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
พ.ศ. 2542 มีเนื้อหาขัดหรือแย้งกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ 2550 การสรรหา กสม.

จะด าเนินการได้ต้องรอจนกว่าจะมีการแก้ไขหรือตราพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน

แห่งชาติให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญเสียก่อน แต่ต่อมาศาลปกครองสูงสุดได้วินิจฉัยเมื่อวันที่ 30

มกราคม 2552 แตกต่างไปจากศาลปกครองกลางว่าผู้ที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องต้องด าเนินการสรรหา

และเลือก กสม. ชุดใหม่ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ก าหนดในรัฐธรรมนูญ 2550 และ

พระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2542

การสรรหากสม. ชุดใหม่ คณะกรรมการสรรหากรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ตาม
รัฐธรรมนูญ 2550 มีจ านวนเจ็ดคน ประกอบด้วยประธานศาลฎีกา ประธานศาลรัฐธรรมนูญ

- 151 -