Page 66 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

3) นโยบายการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเปิดประเทศเข้าสู่การพัฒนาเศรษฐกิจ ด้วยการ
สร้างโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ถนน เขื่อน และเปลี่ยนพื้นที่เกษตรกรรมเป็นพื้นที่อุตสาหกรรม พื้นที่เมือง
การบริการท่องเที่ยว และพาณิชยกรรม และใช้นโยบายเวนคืนที่ดิน
่
4) นโยบายการเพิ่มพื้นที่ปาอนุรักษ์ให้ได้ร้อยละ 25 ของเนื้อที่ประเทศ จึงทําให้มีการขยาย
่
่
พื้นที่ปาอนุรักษ์ เช่น อุทยานแห่งชาติ วนอุทยานแห่งชาติ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ปา เขตห้ามล่าสัตว์ เป็นต้น
ซึ่งไม่ได้มีการตรวจสอบการถือครองที่ดินและทําประโยชน์ที่ดินมาก่อนในระดับพื้นที่ แต่ใช้ภาพถ่าย
่
ทางอากาศ จึงทําให้เกิดความขัดแย้งกับประชาชนที่ทําประโยชน์ในที่ดินมาก่อนการประกาศเขตปา
อนุรักษ์
5) นโยบายการอนุรักษ์พื้นที่สาธารณประโยชน์ที่ไม่ให้ประชาชนมีส่วนร่วมตรวจสอบกําหนด
ั
แนวเขตให้ชัดเจน และสอดคล้องกับสถานการณ์การใช้ที่ดินในปจจุบัน
่
่
6) นโยบายส่งเสริมการทําสวนปาในที่ดินของรัฐ เพื่อทําสวนปาเชิงพาณิชย์ ซึ่งเป็นการ
่
ทําลายทรัพยากรธรรมชาติและมีความขัดแย้งระหว่างสิทธิในที่ดินของประชาชนที่ทําประโยชน์ในพื้นที่ปา
ั
7) นโยบายการหวงห้ามที่ราชพัสดุไว้ให้กับหน่วยงานของรัฐใช้ประโยชน์ โดยมีปญหาการ
กําหนดแนวเขตทับซ้อนการทําประโยชน์ในที่ดินของประชาชน หรือการไม่อนุญาตให้ประชาชน
ใช้ประโยชน์ในที่ราชพัสดุ หรือมีการให้เช่าทําประโยชน์ในระยะสั้น

4.4 นโยบายกฎหมายและทิศทางการดําเนินนโยบายของรัฐ

1. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
สิทธิในทรัพย์สิน

มาตรา 41 สิทธิของบุคคลในทรัพย์สินย่อมได้รับความคุ้มครอง ขอบเขตแห่งสิทธิและ
การจํากัดสิทธิเช่นว่านี้ย่อมเป็นไปตามที่กฎหมายบัญญัติ การสืบมรดกย่อมได้รับความคุ้มครองสิทธิของ

บุคคลในการสืบมรดกย่อมเป็นไปตามที่กฎหมายบัญญัติ
มาตรา 42 การเวนคืนอสังหาริมทรัพย์จะกระทํามิได้ เว้นแต่โดยอาศัยอํานาจตามบทบัญญัติ
้
แห่งกฎหมายเฉพาะกิจการของรัฐเพื่อการอันเป็นสาธารณูปโภค การอันจําเป็นในการปองกันประเทศ
การได้มาซึ่งทรัพยากรธรรมชาติ การผังเมือง การส่งเสริมและรักษา คุณภาพสิ่งแวดล้อม การพัฒนา
การเกษตรหรือการอุตสาหกรรมการปฏิรูปที่ดิน การอนุรักษ์โบราณสถานและแหล่งทางประวัติศาสตร์

หรือเพื่อประโยชน์สาธารณะอย่างอื่น และต้องชดใช้ค่าทดแทนที่เป็นธรรมภายในเวลาอันควรแก่
เจ้าของตลอดจนผู้ทรงสิทธิ บรรดาที่ได้ รับความเสียหายจากการเวนคืนนั้น ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติ
การกําหนดค่าทดแทนตามวรรคหนึ่งต้องกําหนดให้อย่างเป็นธรรมโดยคํานึงถึงราคาที่ซื้อขายกัน
ตามปกติในท้องตลาด การได้มา สภาพและที่ตั้งของอสังหาริมทรัพย์ ความเสียหายของผู้ถูกเวนคืน

และประโยชน์ที่รัฐและผู้ถูกเวนคืนได้รับจากการใช้สอยอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืน
กฎหมายเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ต้องระบุวัตถุประสงค์แห่งการเวนคืนและกําหนดระยะเวลา

การเข้าใช้อสังหาริมทรัพย์ไว้ให้ชัดแจ้ง ถ้ามิได้ใช้เพื่อการนั้นภายในระยะเวลาที่กําหนดดังกล่าว
ต้องคืนให้เจ้าของเดิมหรือทายาท

4‐6