Page 87 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเรื่องการเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผู้ติดเชื้อเอชไอวี

65

159
ที่มีการจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพยมากขึ้น อยางไรก็ดี ในปจจุบัน ก็ดูเหมือนวา TBCA ยังไมสามารถ
แกไขขอจํากัดเรื่องแรงจูงใจของนายจางไดอยางตรงจุดเทาใดนัก โดยในประเด็นนี้ มีขอเสนอจากการสนทนา

กลุมของกลุมแรงงานวา สาเหตุหนึ่งที่นายจางไมคอยใหความสนใจกับมาตรฐาน ASO THAILAND นาจะมา
จากขอบเขตที่คับแคบของมาตรฐานที่สนใจเฉพาะเรื่องผูติดเชื้อเอชไอวีเทานั้น ถามีการขยายขอบเขตของ
160
มาตรฐานใหเปนเรื่องการคุมครองสิทธิมนุษยชนในภาพรวม นาจะไดรับความสนใจจากนายจางมากกวา
จากการเก็บขอมูลในกลุมผูติดเชื้อเอชไอวี และกลุมผูใกลชิด พบวา สถานการณการเลือกปฏิบัติใน

การประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเกิดขึ้นอยางมาก ในธุรกิจที่เกี่ยวของกับอาหาร และธุรกิจบริการ โดยนายจางมี
ความหวาดกลัววา ผูติดเชื้อจะแพรเชื้อใหคนอื่นๆ ผานผลิตภัณฑและการบริการ อยางไรก็ดี เมื่อคณะผูวิจัยไป
สืบคนขอมูลสถานประกอบการที่ไดรับมาตรฐาน ASO Thailand พบวา สถานประกอบการธุรกิจอาหาร และ
161
บริการจํานวนมากที่ผานการประเมินมาตรฐาน ASO ในการจัดสนทนากลุมผูประกอบการ ผูวิจัยจึงเชิญ
ตัวแทนผูประกอบการในกิจการประเภทนี้มารวมสนทนากลุม เพื่อทําความเขาใจถึงมุมมองหรือมาตรการที่
ผูประกอบการใชในสถานประกอบการที่ไมมีการเลือกปฏิบัติตอผูติดเชื้อ ซึ่งพบวา ในกิจการประเภทอาหาร
โดยทั่วไป มีการปฏิบัติที่ดีในการผลิตอาหาร (Good Manufacturing Practices: GMP) ควบคุมอยู จึงไม
จําเปนที่จะตองเลือกปฏิบัติตั้งแตการรับสมัครเขาทํางาน เชนเดียวกับในธุรกิจสถานพยาบาล ที่มีหลักการ
162
ปองกันสองชั้น (Double Prevention) เปนมาตรการสําคัญเพื่อการควบคุมการแพรระบาดของโรคอยูแลว
จึงไมจําเปนตองตรวจเลือดกอนเขาทํางาน

4.2 การดําเนินงานเพื่อคุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี
สําหรับการสํารวจกลไกดําเนินงานเพื่อคุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวีในสวน
นี้ จะเริ่มตั้งแตหนวยงานตนทางคือ หนวยงานรับเรื่องรองเรียน ไปจนถึงหนวยงานที่มีสวนในการแกไขปญหา
เพื่อคุมครองสิทธิของผูติดเชื้อ สําหรับหนวยงานที่ทําหนาที่คุมครองสิทธิในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อ
เอชไอวี มีดังนี้

หนวยงานภาครัฐที่รับเรื่องรองเรียนเกี่ยวกับการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อประกอบดวย
- สายดวนผูใชแรงงาน 1546 ของกระทรวงแรงงาน
- สํานักงานคุมครองสิทธิและชวยเหลือทางกฎหมายแกประชาชน (สคช.) สํานักงานอัยการสูงสุด

เปนหนวยงานที่ทําหนาที่คุมครองสิทธิและใหความชวยเหลือทางกฎหมายแกประชาชน มีสํานักงาน
อยูทั้งในสวนกลาง และสวนภูมิภาค ในสวนกลางประกอบดวยสํานักงาน 9 แหงในกรุงเทพมหานคร
สวนในภูมิภาค มีสํานักงานคุมครองสิทธิและชวยเหลือทางกฎหมายแกประชาชนประจําจังหวัด (สคช.
จังหวัด) ตั้งอยูที่สํานักงานอัยการจังหวัด จํานวน 75 แหง และสํานักงานคุมครองสิทธิและชวยเหลือ

ทางกฎหมายแกประชาชน ประจําจังหวัดสาขา (ตั้งอยูที่สํานักงานอัยการจังหวัดประจําอําเภอ จํานวน
30 แหง สคช. มีหนาที่สําคัญในการเผยแพรความรูและใหคําปรึกษาคําปรึกษาปญหากฎหมายแก
ประชาชน จัดหาทนายความชวยเหลือในทางอรรถคดี แกประชาชนผูยากจนและไมไดรับความเปน
ธรรม ตลอดจนงานการประนอมขอพิพาท

159
จากคํากลาวของเจาหนาที่ระดับสูงของ TBCA ในการสนทนากลุมกลุมเจาหนาที่ของรัฐ เอกชนและองคกรพัฒนาเอกชนที่
ทํางานเกี่ยวของกับผูติดเชื้อเอชไอวี 1 มีนาคม 2556
160
การสนทนากลุมลูกจางในสถานประกอบการ 8 มีนาคม 2556
161 การสนทนากลุม กลุมนายจาง /เจาของสถานประกอบการ14 มีนาคม 2556
162 เจาหนาที่จากโรงพยาบาลแหงหนึ่งที่ไดรับมาตรฐาน ASO Thailand, การสนทนากลุมผูประกอบการ, 14 มีนาคม 2556