Page 83 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยผลกระทบธุรกิจค้าปลีกขนาดใหญ่กับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

74

44
(Historical) หรือในรัฐ Florida คณะกรรมการ วาดวยการลงทุนไดกําหนดระเบียบวาการกอสรางรานคาปลีก
ขนาดใหญตองคํานึงเรื่องของความสวยงามทางสถาปตยกรรมมากกวาขนาดของหาง เสนทางจราจรทั้ง
45
ผูเดินทางเทาหรือเสนทางสัญจร ความปลอดภัยหรือมลพิษทางเสียงที่จะเกิดแกชุมชนโดยรอบ44
สรุปไดวา รัฐทองถิ่นหรือคณะกรรมการแหงทองถิ่น ไดมีการกําหนดเงื่อนไขตางๆ ขึ้นอยูกับ
ความตองการของคนในชุมชนและอยูภายใตกรอบของกฎหมายผังเมือง โดยคํานึงเรื่องสภาพแวดลอม

ความปลอดภัยและความสะดวกในดานการจราจร รวมถึงเรื่องคุณคาทางจิตใจ เชน ภาพลักษณของเมือง
คุณคาทางประวัติศาสตร เปนตน

3.6.4 แนวทางปฏิบัติที่ดีในการสรางความรวมมือของภาครัฐและภาคเอกชนเรื่อง “การอยู
รวมกัน” จากตัวอยางกรณีประเทศญี่ปุน ฝรั่งเศส และสหรัฐอเมริกา

ในการมีมาตรการทางกฎหมายเพื่อควบคุมหรือกํากับธุรกิจคาปลีกขนาดใหญนั้น มีลักษณะที่
ไมเปนไปตามนโยบายเศรษฐกิจแบบเสรีนิยม ซึ่งอาจเปนเหตุใหเกิดแรงตานจากภายนอกจนกระทบตอ
ภาพรวมตอระบบเศรษฐกิจได ดังนั้น ในประเทศญี่ปุนจึงมีการผอนคลายกฎเกณฑในการควบคุมหรือ

กํากับลงใหสอดคลองกับหลักการสากล เชนเดียวกับประเทศฝรั่งเศสที่มีกฎหมาย Raffarin มาใชบังคับ
แทนกฎหมาย Royer (ฉบับเดิม) โดยกําหนดใหรานคาปลีกขนาดใหญที่มีขนาดตั้งแต 300 ตารางเมตร ตอง
ขออนุญาตจากคณะกรรมการฯ เพื่อปกปองธุรกิจขนาดเล็ก และจํากัดการขยายตัวของธุรกิจคาปลีก
ขนาดใหญ ในขณะที่ประเทศสหรัฐอเมริกานั้นธุรกิจคาปลีกเปนไปอยางเสรี โดยอาศัยเพียงมาตรการทาง

กฎหมายในการกับพฤติกรรมการคาเพื่อปองกันการแขงขันที่เอาเปรียบและมีพฤติกรรมที่ไมเปนธรรม
ทางการคาเทานั้น

สําหรับประเทศญี่ปุน ฝรั่งเศส และสหรัฐอเมริกานั้น มีแนวปฏิบัติที่ดี คือ การมุงเนนนโยบายเรื่อง
“การอยูรวมกัน” โดยคํานึงถึงความเหมาะสมเรื่องที่ตั้งของรานคา มีวัตถุประสงคในการรักษา
สภาพแวดลอมของพื้นที่โดยรอบ การพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศและชุมชนทองถิ่น และคุณภาพชีวิตของ

คน สังคม วัฒนธรรม และคุณคาทางประวัติศาสตรของทองถิ่นสําหรับขอบเขตความรวมมือภายใต
แนวปฏิบัติดังกลาวนั้นภาครัฐและภาคเอกชนมีภาระหนาที่คือ

1) ภาครัฐ

(1) ใหอํานาจการปกครองทองถิ่นกําหนดผังเมืองเพื่อใหการเติบโตของเมืองเปนไปอยาง
เหมาะสม โดยคํานึงถึงสภาพแวดลอม สภาพแหงทองถิ่น สังคม วัฒนธรรม และคุณคาทางประวัติศาสตร
ของทองถิ่น

(2) ตองมีการรับฟงประชาชนถึงผลกระทบที่จะเกิดกับวิถีชุมชนโดยรอบ

(3) สงเสริมการปกครองทองถิ่นใหมีความโปรงใสมากขึ้น

44
CITY of ALBUQUERQUE SEVENTEENTH COUNCIL.
45
http://www.pascocountyfl.net/devser/sd/dr/ldc/l617.pdf.