Page 361 - รายงานโครงการศึกษา เรื่อง การจัดทำตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนเบื้องต้นตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน

283

ข้อมูลทั่วไป

 สาธารณรัฐฟิลิปปินส์ เคยอยู่ภายใต้อาณานิคมของสเปน สหรัฐอเมริกา และญี่ปุุน (ในช่วงสั้นๆ)
 สาธารณรัฐฟิลิปปินส์ เคยเป็นหนึ่งในประเทศหน้าด่าน (ปูอมปราการ ทางภูมิรัฐศาสตร์) ในภาคพื้น
แปซิฟิกของสหรัฐอเมริกามาก่อน โดยมีทั้งฐานทัพอากาศ ฐานทัพเรือของมหาอํานาจ ภายใต้
สนธิสัญญาทางการทหาร

 เคยอยู่ภายใต้ระบอบเผด็จการอํานาจนิยมของมาร์คอส ระหว่าง ค.ศ. 1972-1986 (พ.ศ. 2515-
2529)
 การเลือกตั้งทั่วไป (ครั้งแรก ๆ หลังการประกาศกฎอัยการศึก ค.ศ. 1972 (พ.ศ. 2515)) เมื่อเดือน

กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1986 (พ.ศ. 2529) มีการโกงการเลือกตั้งครั้งมโหฬาร ประชาชนไม่พอใจ ลุกขึ้น
ประท้วง เดินขบวนสู่ถนน EDSA จนเกิดปรากฏการณ์ People Power ในที่สุดโค่นล้มเผด็จการ
มาร์คอสลงได้ด้วยสันติวิธี
 คู่แข่งคนสําคัญของมาร์กอสในการเลือกตั้งประธานาธิบดีในครั้งนั้น นางคอราซอน อากีโน (ภรรยา
ม่ายของอดีตวุฒิสมาชิกนักการเมืองฝุายประชาธิปไตยคนสําคัญที่ถูกลอบสังหารที่สนามบินกรุง

มะนิลา เมื่อกลับจากการลี้ภัยต่างประเทศมายาวนาน)
 นางคอราซอน อากีโน ก้าวขึ้นสู่ตําแหน่งประธานาธิบดี เมื่อ ค.ศ. 1986 (พ.ศ. 2529)
 เพื่อเป็นการฟื้นฟูประเทศและสังคม จึงได้มีการตั้งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนภายใต้การดูแลของ

ประธานาธิบดี (Presidential Human Rights Commission) ขึ้นเป็นครั้งแรก
 มีการยกร่าง แก้ไขรัฐธรรมนูญให้เป็นประชาธิปไตย เมื่อ ค.ศ. 1986 (พ.ศ. 2529)
 รัฐธรรมนูญระบุให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (CHRP) ขึ้น เมื่อ ค.ศ. 1987
(พ.ศ. 2530)

 ตาม รธน. ฉบับ ค.ศ .1987 (พ.ศ. 2530) ให้อํานาจแก่ กสมฟ. ในการตรวจสอบ แก้ไข เยียวยา
กรณีนักโทษทางการเมือง และผู้ที่ถูกรัฐบาลปราบปราม จับกุม คุมขังโดยมิชอบ ตลอดจน
ผู้ถูกกระทําการทรมาน และอุ้มหายระหว่างการประกาศใช้กฎอัยการศึก ตั้งแต่ ค.ศ. 1972 (พ.ศ.
2515) เป็นต้นมา

 การประชุมสิทธิมนุษยชนระดับโลก ที่กรุงเวียนนา ย้ําถึงความเป็นสากล การแบ่งแยกไม่ได้ของสิทธิ
และความสัมพันธภาพของสิทธิมนุษยชน ด้านเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม การเมือง พลเมือง และ
การพัฒนา และยังได้รับรองปฏิญญาและแผนสิทธิมนุษยชนกรุงเวียนนา เมื่อเดือนมิถุนายน ค.ศ.
1993 (พ.ศ. 2536)

 ค.ศ. 1994 (พ.ศ. 2537) เกิดคดีความฟูองร้องโดยภาคเอกชน ว่า กสมฟ. มีอํานาจในการตรวจสอบ
การละเมิดสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมด้วยหรือไม่ ซึ่งศาลฎีกาชี้ว่า รธน. ได้ให้อํานาจ
ในการตรวจสอบสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง แต่ไม่ได้ระบุสิทธิกลุ่มอื่น แม้ว่ารัฐบาล

ฟิลิปปินส์ จะได้ให้สัตยาบันต่อกติการะหว่างประเทศ ICESCR เมื่อ ค.ศ. 1974 (พ.ศ. 2517) แล้วก็ตาม
นี่คือจุดเปลี่ยนแปลงครั้งสําคัญ นํามาสู่การผลักดันให้ปรับแก้ รธน. และจัดวางยุทธศาสตร์ครั้งใหม่
 นับแต่นั้น กสมฟ. จึงได้ทํางานกับรัฐสภามากขึ้น โดยตั้งเป็นโครงการพัฒนาศักยภาพของ จนท.
รัฐสภาที่มีบทบาทสําคัญในการช่วยยกร่างกฎหมาย
 ขณะเดียวกัน ก็กระชับความร่วมมือกับเครือข่ายภาคประชาสังคม ในการเสริมสร้างศักยภาพด้าน

สิทธิมนุษยชน

รายงานการประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการเรื่องตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชน ครั้งที่ 2