Page 62 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๕๘

เมื่อพิจารณากฎบัตรแหงแอฟริกันฯ โดยเปรียบเทียบกับอนุสัญญาสิทธิมนุษยชน

ในยุโรปและอเมริกัน จะเห็นวากฎบัตรแหงแอฟริกันฯ มีลักษณะเดนเฉพาะตัวทั้งในเรื่องรายการ

แหงสิทธิที่คุมครอง จุดเนนหนักในเรื่อง “หนาที่” และกลไกในการสงเสริมและคุมครองสิทธิตางๆ
โดยเฉพาะประเด็นในเรื่องสิทธินั้น ถือวากฎบัตรแหงแอฟริกันฯ เปนอนุสัญญาฉบับแรกที่ใหการ

คุมครองแกสิทธิมนุษยชนทั้ง ๓ ยุคสมัย กลาวคือ (๑) คุมครองสิทธิพลเมืองและการเมืองของปจเจก

บุคคล (๒) สิทธิทางเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม และ (๓) สิทธิของประชาชนซึ่งจัดเปนสิทธิ
มนุษยชนในสมัยที่ ๓ ซึ่งหมายความรวมถึงสิทธิในการพัฒนาทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม

สิทธิในมรดกรวมของมนุษยชาติ สิทธิในสันติภาพและความมั่นคง รวมทั้งสิทธิในสิ่งแวดลอมอันพึง

ปรารถนาที่เกื้อกูลตอการพัฒนา (มาตรา ๒๓ - ๒๔) ซึ่งในจํานวนสิทธิของประชาชนเหลานี้ “สิทธิใน
การพัฒนา” ถือเปนสิทธิที่มีความโดดเดนมากที่สุด เนื่องจากแนวคิดเรื่องสิทธิมนุษยชนทั้งหมดตั้งอยู

บนรากฐานทางความคิดจากสิทธิในการพัฒนา โดยถือวาเปนการบูรณาการทั้งสิทธิทางเศรษฐกิจ
สังคมและวัฒนธรรม รวมทั้งสิทธิพลเมืองและการเมืองทั้งหมดดวย

สวนกลไกซึ่งทําหนาที่ใหความคุมครองสิทธิตามกฎบัตรแหงแอฟริกันฯ มีอยู ๒

ลักษณะ ไดแก ระบบรายงาน และระบบคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ซึ่งคลายคลึงกับกลไก
ในการใหความคุมครองสิทธิในระดับสหประชาชาติ อยางไรก็ดี ภายหลังจากความลมเหลวของการ

คุมครองในระบบดังกลาว จึงนํามาสูการลงมติในพิธีสารวาดวยกอตั้งศาลสิทธิมนุษยชนและสิทธิ
ประชาชนแหงแอฟริกัน (African Court on Human and People’ Rights) เมื่อป ค.ศ. ๑๙๙๘

ซึ่งจะมีผลใชบังคับจริงตอเมื่อมีการใหสัตยาบันจากภาคีสมาชิกขององคการแหงเอกภาพของแอฟริกัน

๑๕ ประเทศแลวเทานั้น

๒.๒ บทบาทและอํานาจหนาที่ขององคกรที่ทําหนาที่คุมครองสิทธิมนุษยชนในระดับประเทศ

๒.๒.๑ บทบาทและอํานาจหนาที่ขององคกรที่ทําหนาที่คุมครองสิทธิมนุษยชนในประเทศ
สาธารณรัฐฝรั่งเศส

นอกเหนือจากบทบาทและอํานาจหนาที่ขององคกรที่ทําหนาที่คุมครองสิทธิ
มนุษยชนในทวีปยุโรปซึ่งสาธารณรัฐฝรั่งเศสจะตองปฏิบัติตามในฐานะประเทศที่อยูในกลุมสหภาพ

ยุโรปแลว ในกฎหมายภายในของประเทศสาธารณรัฐฝรั่งเศสเอง ก็ไดตรากฎหมายที่เกี่ยวของกับการ

คุมครองสิทธิมนุษยชน ไดแก รัฐบัญญัติที่ ๒๐๐๗-๒๙๒ ลงวันที่ ๕ มีนาคม ๒๐๐๗ วาดวย
คณะกรรมการที่ปรึกษาแหงชาติดานสิทธิมนุษยชน (Loi no. 2007 du 5 mars 2007 relative a la

Commission nationale consultative des droits de l’homme) โดยกําหนดใหมีคณะกรรมการ
ที่ปรึกษาแหงชาติดานสิทธิมนุษยชนขึ้นเพื่อทําหนาที่สงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชน และรัฐ

กฤษฎีกาที่ ๒๐๐๗ - ๑๑๓๗ ลงวันที่ ๒๖ กรกฎาคม ๒๐๐๗ วาดวยองคประกอบและการปฏิบัติหนาที่