Page 64 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๖๐

คณะกรรมการที่ปรึกษาแหงชาติดานสิทธิมนุษยชนยังสามารถกําหนดมาตรการ
ตางๆ ที่จําเปนเพื่อการคุมครองและสงเสริมสิทธิมนุษยชน และเสนอมาตรการนั้นตอนายกรัฐมนตรี

๑๐๖
หรือรัฐมนตรีที่เกี่ยวของได105 อีกดวย
ทั้งนี้ คณะกรรมการปฏิบัติตามอํานาจหนาที่ของตนโดยเปนอิสระอยางเต็มที่
๑๐๗
(en toute independance)106
อนึ่ง นายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีสามารถขอความเห็นจากคณะกรรมการได หรือ
๑๐๘
ขอใหคณะกรรมการทําการศึกษาเรื่องหนึ่งเรื่องใดที่เกี่ยวของ 107

๒.๒.๒. บทบาทและอํานาจหนาที่ขององคกรที่ทําหนาที่คุมครองสิทธิมนุษยชนในประเทศ
สหพันธสาธารณรัฐเยอรมนี

ในชวงระยะเวลาระหวางสงครามโลกครั้งที่ ๑ กับครั้งที่ ๒ ไดเกิดระบอบการ
ปกครองแบบเผด็จการ ซึ่งกอตัวขึ้นในสหพันธสาธารณรัฐเยอรมนี เมื่อ ค.ศ. ๑๙๒๐ และดําเนินตอไป
จนถึงสงครามโลกครั้งที่ ๒ ระบอบการปกครองดังกลาว ไดมีการลวงละเมิดสิทธิมนุษยชนอยางรุนแรง

ในขณะที่สงครามโลกครั้งที่ ๒ ทําใหเกิดการทําลายลางชีวิต และศักดิ์ศรีของมนุษยชนอยางกวางขวาง
รวมทั้งความพยายามที่จะทําลายกลุมชนตางๆ โดยอางเหตุแหงเชื้อชาติและศาสนา ดังนั้น จึงปรากฏ
อยางแนชัดวา จําเปนตองมีบทบัญญัติระดับนานาชาติ เพื่อเปนเครื่องมือในการคุมครองสิทธิมนุษยชน

เพราะการเคารพสิทธิมนุษยชนนับเปนหนทางสําคัญที่จะนําไปสูสันติภาพและความสงบสุขของโลก
เหตุการณดังกลาวเปนบทเรียนสําคัญที่สงผลใหสหพันธสาธารณรัฐเยอรมนี ไดใหความสําคัญกับเรื่อง

สิทธิมนุษยชนเปนอยางมาก โดยรัฐธรรมนูญของสหพันธสาธารณรัฐเยอรมนี ไดมีการบัญญัติรับรอง
และคุมครองสิทธิมนุษยชนไวอยางชัดเจน โดยเฉพาะ “ศักดิ์ศรีความเปนมนุษย” ซึ่งรัฐหรือบุคคลอื่น
จะลวงละเมิดไมได โดยถือวา“ศักดิ์ศรีความเปนมนุษย” เปนรากฐานของสิทธิมนุษยชน

ซึ่งตามแนวคําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญแหงสหพันธของเยอรมันไดเคยวินิจฉัยเกี่ยวกับความหมาย
ของศักดิ์ศรีความเปนมนุษยไววา ศักดิ์ศรีความเปนมนุษยนั้นเปนการเรียกรองการสรางตนเองอยาง
อิสระของบุคคล เนื่องจากมนุษยมีคุณลักษณะสวนบุคคลที่มีความสามารถสรางชีวิตบนความ

รับผิดชอบของตนเองได ดังนั้น เพื่อเห็นแกศักดิ์ศรีความเปนมนุษยจึงตองทําใหเกิดความมั่นคงแก
บุคคลในอันที่จะพัฒนาลักษณะสวนบุคคลใหมากที่สุดเทาที่จะเปนไปได สําหรับในรัฐประชาธิปไตย
ศักดิ์ศรีความเปนมนุษยถือเปนสิ่งที่มีคุณคาสูงสุดอันมิอาจลวงละเมิดได จึงเปนสิ่งที่ตองไดรับความ

เคารพและไดรับความคุมครองจากรัฐ

๑๐๖
Art. 1, al. 1, L. 5 mars 2007
๑๐๗
Art. 1, al. 2, L. 5 mars 2007
๑๐๘
Art. 2, al. 1, D. 26 juillet 2007