Page 58 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๕๔

สวนที่สอง เปนบทบัญญัติที่กําหนดกลไกสําคัญในการบังคับการใหเปนไปตาม
เจตนารมณของอนุสัญญาฉบับนี้ ไดแก การกําหนดใหมีคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน ศาลสิทธิ

มนุษยชน และคณะกรรมการรัฐมนตรีแหงสภายุโรป เปนองคกรสําคัญในการทําหนาที่ใหความคุมครอง

สิทธิมนุษยชนตามที่รับรองไวในอนุสัญญา
อาจกลาวไดวา ผลของการจัดทําอนุสัญญาฉบับนี้กอใหเกิดการเปลี่ยนแปลงที่สําคัญ

ในระบบกฎหมายระหวางประเทศ เนื่องจากเปนการยอมรับสถานะใหมของปจเจกบุคคลตาม

กฎหมายระหวางประเทศวาอาจเปนผูทรงสิทธิตามกฎหมายระหวางประเทศได ซึ่งวิธีการเชนนี้ทําให
ประชาชนชาวยุโรปอยางนอย ๑๕๐ ลานคนรวมทั้งผูที่มิใชชาวยุโรปแตเปนบุคคลที่อยูในความ

ปกครองของรัฐภาคีเหลานี้ไดรับความคุมครองสิทธิตามอนุสัญญาฉบับนี้ดวย

ผลสําคัญอีกประการหนึ่งคือ รัฐภาคีมีหนาที่ตองบัญญัติกฎหมายภายในรัฐของตน
ใหสอดคลองกับบทบัญญัติในอนุสัญญาฯ ตัวอยางเชน รัฐบาลนอรเวยซึ่งไดใหสัตยาบันตออนุสัญญาฯ

โดยมีเงื่อนไขทั้งนี้เพราะมาตรา ๒ แหงรัฐธรรมนูญนอรเวย ค.ศ. ๑๘๑๔ มีขอความประกาศหามนับ
ถือศาสนานิกายเยซุอิต ซึ่งเปนการขัดตอมาตรา ๙ แหงอนุสัญญาฯ ซึ่งรับรองเสรีภาพในการนับถือ

ศาสนา แตภายหลังจากนั้นเปนเวลา ๔ ป รัฐบาลนอรเวยไดแสดงเจตนาถอนเงื่อนไขในการให

สัตยาบันพรอมทั้งมีการแกไขรัฐธรรมนูญนอรเวยใหสอดคลองกับบทบัญญัติในอนุสัญญาฯ ในเวลา
ตอมาอีกดวย

- กฎบัตรทางสังคมของยุโรป ค.ศ. ๑๙๖๑ (The European Social Charter) ไดถือ
กําเนิดขึ้นเนื่องจากอนุสัญญายุโรปฯ มิไดมีบทบัญญัติรับรองและคุมครองสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม

และวัฒนธรรม กวาทศวรรษตอมาสภายุโรปจึงมีมติรับรองกฎบัตรทางสังคมของยุโรปในป ค.ศ. ๑๙๖๑

ซึ่งมีสาระสําคัญในการคุมครองสิทธิทางเศรษฐกิจและสังคม โดยมีผลใชบังคับตั้งแต ป ค.ศ. ๑๙๖๕
หลังจากนั้นไดมีการแกไขเพิ่มเติมกฎบัตรนี้อีกหลายครั้ง จนกระทั่งในป ค.ศ. ๑๙๙๖ จึงมีกฎบัตรทาง

สังคมของยุโรปฉบับใหมเกิดขึ้นซึ่งมีผลใชบังคับตั้งแตในป ค.ศ. ๑๙๙๙ ซึ่งสาระสําคัญของกฎบัตรทาง

สังคมของยุโรปฉบับใหมนี้ อาจจําแนกสิทธิออกไดเปน ๓ กลุมคือ
กลุมแรก เปนการรับรองและคุมครองสิทธิในการทํางาน สิทธิในเงื่อนไขการทํางาน

ที่เปนธรรม สิทธิในเงื่อนไขการทํางานที่ปลอดภัย เสรีภาพในการสมาคม สิทธิในการตอรองรวมกัน
สิทธิในดานการประกันสังคม สิทธิในโอกาสอันเทาเทียม สิทธิในการรับรูขอมูลขาวสารและในการ

ไดรับคําปรึกษา และสิทธิที่จะไดรับการปกปองคุมครองเปนพิเศษสําหรับคนงานเฉพาะกลุมเด็ก

เยาวชน สตรี บุคคลพิการและแรงงานอพยพ
กลุมที่สอง เปนการรับรองและคุมครองสิทธิแกประชาชนทั่วไปในการไดรับ

คําแนะนําฝกหัดอาชีพ สิทธิในการมีมาตรฐานทางสุขภาพสูงสุดเทาที่จะเปนไปได สิทธิในการไดรับ
การสงเคราะหทางสังคมและการแพทย สิทธิที่จะไดรับประโยชนจากการใหบริการทางสวัสดิการ