Page 83 - รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก
P. 83
ต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก 57
รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ดังนั้น ในกรณีนี้จึงหมายความว่า ศาลปกครองและศาลรัฐธรรมนูญต่างเห็นพ้องว่า
ในขณะที่ยังไม่มีบทบัญญัติแห่งกฎหมายกำาหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และวิธีการใช้สิทธิ ก็ต้องใช้
หลักเกณฑ์ที่กฎหมายซึ่งใช้บังคับอยู่ในปัจจุบันกำาหนดไว้ โดยใช้ได้เท่าที่ไม่ขัดกับเนื้อหาสาระของสิทธิ
เสรีภาพที่รัฐธรรมนูญรับรองและคุ้มครองหรือต้องใช้ให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญด้วย
๓.๒.๓ การทดแทนการไม่ได้ปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ
๓.๒.๓.๑ การแต่งตั้งคณะกรรมการแก้ไขปัญหาการปฏิบัติ ตามมาตรา ๖๗
วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย หรือที่เรียกโดยย่อ
ว่า “คณะกรรมการสี่ฝ่าย”
ปัญหาเกี่ยวกับการที่รัฐบาลไม่ได้ปฏิบัติงานให้สอดคล้องกับมาตรา ๖๗
วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ แม้ในช่วงแรกจะเกิดขึ้น
เฉพาะในพื้นที่มาบตาพุดและพื้นที่ใกล้เคียงในจังหวัดระยอง แต่ต่อมา ปัญหาดังกล่าวได้ขยายวง
กว้างขึ้นโดยมีผลครอบคลุมทั้งประเทศ และก่อให้เกิดผลกระทบต่อประเทศ ทั้งในด้านสิ่งแวดล้อม
สุขภาพอนามัย สังคม เศรษฐกิจ และการลงทุน ซึ่งทำาให้การแก้ไขปัญหาดังกล่าวทำาได้ยากขึ้น รัฐบาล
จึงออกคำาสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ ๒๕๐/๒๕๕๒ เรื่อง แต่งตั้งคณะกรรมการแก้ไขปัญหาการปฏิบัติตาม
มาตรา ๖๗ วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย หรือที่เรียกโดยย่อว่า “คณะกรรมการ
สี่ฝ่าย”
คณะกรรมการดังกล่าวประกอบด้วยตัวแทนจากภาคส่วนต่างๆ ของ
สังคม ซึ่งได้แก่ ภาคประชาชน ภาครัฐ ผู้ทรงคุณวุฒิ และภาคเอกชนผู้ประกอบการ โดยมีหน้าที่หลัก
สามประการ ดังนี้
๑) ศึกษาความคิดเห็นและความต้องการของประชาชน ผู้ประกอบการ
นักวิชาการ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
๒) ประสานแนวทางแก้ไขปัญหา เพื่อให้เกิดประโยชน์กับทุกภาคส่วน
ทั้งในด้านสิ่งแวดล้อม สุขภาพอนามัย สังคม เศรษฐกิจ และการ
ลงทุน
๓) จัดทำาข้อยุติเพื่อเสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาดำาเนินการตาม
อำานาจหน้าที่ในการแก้ไขปัญหากรณีพื้นที่มาบตาพุดและพื้นที่
ใกล้เคียงในจังหวัดระยอง และการปฏิบัติตามบทบัญญัติของ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๖๗ วรรคสอง
คณะกรรมการสี่ฝ่าย มีอำานาจในการดำาเนินการต่อไปนี้
๑) แต่งตั้งคณะอนุกรรมการ คณะทำางาน หรือบุคคลใด เพื่อดำาเนินการตามที่
คณะกรรมการกำาหนด
