Page 36 - สิทธิมนุษยชน : รวมบทความ ศ.เสน่ห์ จามริก
P. 36
สิทธิมนุษยชน รวมบทความ ศ.เสน่ห์ จามริก
โปรดเกล้าฯ แต่งตั้งจากระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว องค์ประกอบของคณะกรรมการ
สรรหานั้นก็นับว่าน่าสนใจ โดยประกอบด้วยกรรมการ ๒๗ คน มาจากองค์กรของรัฐ
๔ คน มาจากสถาบันวิชาการ ๕ คน มาจากองค์กรเอกชน ๑๐ คน มาจากพรรค
การเมือง ๕ คน และมาจากสื่อมวลชน ๓ คน ผู้ที่ได้รับการเสนอชื่อแต่ละคน
จะต้องได้รับเสียงสนับสนุนไม่น้อยกว่า ๓ คน ใน ๔ ของคณะกรรมการ ในส่วนของ
วุฒิสภานั้น ผู้ที่ได้รับการเสนอชื่อแต่ละคนจะต้องได้รับเสียงสนับสนุนไม่น้อยกว่า
กึ่งหนึ่งของจำนวนวุฒิสมาชิกทั้งหมด (๒๐๐ คน) โดยต้องคำนึงถึงสัดส่วนที่เหมาะสม
๘
ระหว่างชายและหญิงด้วย นี่คือที่มาของ กสม. แนวคิดโดยรวมนั้นอยู่ที่ว่าคณะ
กรรมการฯ ควรเป็นตัวแทนของทัศนะหลากหลายในสังคมได้อย่างกว้างขวางที่สุด
เท่าที่จะเป็นไปได้ และเมื่อมองในภาพรวมก็อาจกล่าวได้ว่า องค์กรนอกภาครัฐและกลุ่ม
ประชาสังคมนับเป็นแรงผลักดันที่มีน้ำหนักมากทีเดียวนับแต่ขั้นตอนของการสรรหา
เป็นต้นมา ดังที่สะท้อนอยู่ในองค์ประกอบของ กสม. ชุดปัจจุบัน
ภารกิจเบื้องหน้า
ดังได้กล่าวแล้วถึงเจตนารมณ์ในการปฏิรูปของ “รัฐธรรมนูญฉบับประชาชน”
ซึ่งแม้จะขัดกับความมุ่งหวังของบรรดานักธุรกิจ-ควบ-การเมืองอยู่ไม่น้อยก็ตาม
สิ่งที่เสี่ยงต่อการได้เสียก็คือผลประโยชน์ผูกพันมหาศาลที่แผ่ขยายออกไปอย่างรวดเร็ว
จากการที่ทั้งประเทศเข้าสู่กระบวนการพัฒนาและโลกาภิวัตน์ชนิดสั่งการจากเบื้องบน
ลงสู่เบื้องล่าง ในสภาพเงื่อนไขทางการเมืองดังกล่าวนี้ ไม่น่าแปลกใจแต่อย่างใด
ที่มักถือกันว่า รัฐธรรมนูญฉบับนี้มีรากฐานมาจากความไม่ไว้วางใจต่อการเมือง
ประเภทฉ้อฉลใช้เงินแบบเดิม ๆ และทางออกนั้นอยู่ที่การส่งเสริมให้ “การเมือง
ภาคประชาชน” เป็นพลังถ่วงดุล ดังนั้นจึงมีการเน้นความสำคัญเป็นพิเศษต่อสิทธิ
และการมีส่วนร่วมของประชาชนทั่วไปในช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อที่สำคัญของการเปลี่ยนแปลง
๘
พระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๔๒ มาตรา ๘
๓๒ สำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
