Page 70 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม - เมษายน 2563)

68 วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน

ที่ตัดสินวา แมในบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการเก็บรักษาขอมูลและอํานาจการสืบสวน (Data
28
Retention and Investigatory Powers Act 2014) จะระบุหลักความจําเปนและไดสัดสวนไว
อยางชัดเจน แตเปนเพียงหลักการกวาง ๆ ไมกําหนดรายละเอียดที่จํากัดขอบเขตในการเขาถึงขอมูล
29
และไมมีเกณฑที่ชัดเจนเกี่ยวกับการเขาถึงและการใชขอมูล จึงไมสอดคลองกับหลักความจําเปนและ
ไดสัดสวน
ดังนั้น แมกฎหมายเกี่ยวกับความมั่นคงของรัฐใหอํานาจเขาถึงขอมูล ระบุหลักความจําเปนและ

ไดสัดสวนไวในบทบัญญัติ แตก็เปนเพียงถอยคําที่กวาง ตองพิจารณารายละเอียดของกฎหมายดวยวา
มีหลักจํากัดขอบเขตการใชอํานาจอยางไดสัดสวนหรือไม โดยตองนําเกณฑปกปองสิทธิประการอื่นดังกลาว
ขางตนมาประกอบการชั่งนํ้าหนัก ซึ่งเมื่อพิจารณาในแงนี้จะเห็นไดวา กฎหมายเกี่ยวกับความมั่นคง

ดังกลาวกําหนดเหตุแหงการใชอํานาจไวกวาง เมื่อพิจารณาประกอบกับมาตรการที่นํามาใชเพื่อรักษา
ความมั่นคงที่กวางดังกลาวในเกณฑความเฉพาะเจาะจงดานตาง ๆ ขางตนแลว จะเห็นถึงแนวโนมการให
นํ้าหนักกับความมั่นคงของรัฐมากกวาสิทธิในขอมูลสวนบุคคล

6

ความแตกตางในสภาพแวดลอมทางกฎหมาย
ของการคุมครองสิทธิในขอมูลสวนบุคคล
ตามพระราชบัญญัติคุมครองขอมูลสวนบุคคล พ.ศ. 2562

และกฎหมายสหภาพยุโรป

แมวาพระราชบัญญัติคุมครองขอมูลสวนบุคคล พ.ศ. 2562 จะมีหลักการสําคัญสวนใหญ
สอดคลองกับกฎหมายคุมครองขอมูลสวนบุคคลของสหภาพยุโรป (GDPR) ทําใหโดยผิวเผินสามารถ

กลาวไดวากฎหมายนี้ทําใหไทยมีระดับการคุมครองขอมูลสวนบุคคลที่คลายคลึงกับมาตรฐานระหวาง
ประเทศ แตจากการวิเคราะหขางตนชี้ใหเห็นวา สิทธิในขอมูลสวนบุคคลของพลเมืองไทยยังคงไดรับ
ความคุมครองในระดับที่แตกตางจากกฎหมายยุโรป ทั้งนี้ เนื่องจากความแตกตางเชิงรากฐานของ

สภาพแวดลอมทางกฎหมายของไทยและยุโรป กลาวคือ การคุมครองสิทธิในขอมูลสวนบุคคลตาม

28 David Davis and others v Secretary of State for the Home Department [2015] Case No: CO/3665/2014,
CO/3667/2014, CO/3794/2014.
29 กฎหมายระบุใหอํานาจฝายบริหารในการสั่งใหเก็บขอมูลการสื่อสารโทรคมนาคมเฉพาะกรณีเหตุที่กฎหมายกําหนดภายใต
เงื่อนไขความจําเปนและไดสัดสวน (the requirement is necessary and proportionate) Section 1, Data Retention and
Investigatory Powers Act 2014”