Page 157 - วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 3 ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม - ธันวาคม 2561)
P. 157
156 วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน
มาตรา 25 จำาเป็นต้องอ้างมาตรา 44 ในขณะเดียวกัน เพราะมาตรา 25 เป็นการจำากัดทั่วไป จึงขอฝากข้อคิดว่า
ความมั่นคงของรัฐกับความความมั่นคงของรัฐบาล และความมั่นคงของรัฐกับความมั่นคงของนายกรัฐมนตรี
เป็นประเด็นเดียวกันหรือไม่ ดังนั้น ขอเสนอแนะว่า หากจะมีการตีความเกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว ควรใช้
หลักร่องรอยแบบปฏิปักษ์ต่อรัฐธรรมนูญ คือ การจะใช้สิทธิต้องเป็นปฏิปักษ์ต่อรัฐธรรมนูญจึงจะไม่สามารถใช้ได้
ประเด็นที่ 2 ประเด็นความขัดแย้งทางการเมือง หากข้อขัดแย้งทางการเมืองไม่มีข้อฉันทานุมัติ
ร่วมกันของสังคม ปัญหาสามารถเกิดขึ้นได้ตลอดเวลา ดังนั้น จึงต้องหาแนวทางให้เกิดฉันทานุมัติในการมีกติกา
ร่วมกัน ถ้าหากความขัดแย้งเหล่านี้ไม่ได้รับการแก้ไขแล้วจะกลายเป็นรากฐานของความขัดแย้ง เพราะฉะนั้น
ฉันทานุมัติจึงเป็นจุดเริ่มต้นที่สำาคัญและเป็นหัวใจสำาคัญของสิทธิต่าง ๆ ซึ่งสิทธิมนุษยชนถือเป็นจุดหมายปลายทาง
ในขณะที่ต้นทาง คือ การอยู่ร่วมกันบนความขัดแย้งทางการเมืองที่มีอยู่
น�ยพงศ์เทพ เทพก�ญจน�
อดีตรองน�ยกรัฐมนตรี และ
อดีตรัฐมนตรีว่�ก�รกระทรวงยุติธรรม
สิทธิมนุษยชนบนเส้นทางประชาธิปไตย ในกรณี
ที่ประเทศไม่เป็นประชาธิปไตย จะเห็นได้ว่าประชาชนไม่มีสิทธิ
เท่าที่ควร รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
ในอารัมภบทได้กล่าวถึงสิทธิมนุษยชน แต่การนำากฎหมายไปบังคับใช้ในการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
ต้องมีความเป็นกลางและความเที่ยงธรรม ซึ่งกลไกในการบังคับใช้กฎหมาย ได้แก่ องค์กรอิสระและศาล
ยังมีประเด็นของความน่าเชื่อถือ เนื่องจากที่มาและสถานะขององค์กรอิสระและศาลรัฐธรรมนูญ ได้บัญญัติ
ไว้ในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ที่เท่ากับยินยอมให้องค์กรที่มีหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย การตรวจสอบ
ข้อเท็จจริง การขัดต่อกฎหมายหรือรัฐธรรมนูญ หรือการละเมิดสิทธิมนุษยชน ถูกกำาหนดสถานะโดยคณะกรรมการ
ร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) และสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) และ สนช. เป็นผู้ให้ความเห็นชอบองค์กรอิสระเหล่านั้น
ซึ่งแตกต่างจากรัฐธรรมนูญฯ 2540 ที่กำาหนดให้ ส.ว. ที่มาจากเลือกตั้งให้ความเห็นชอบ
ส่วนประเด็น ส.ว. ตามรัฐธรรมนูญฯ 2560 มีการกำาหนดจำานวน ส.ว. ในบทเฉพาะกาลจำานวน
250 คน ไว้ในช่วงแรก ซึ่งแตกต่างจากบททั่วไปที่มีจำานวน 200 คน จึงตั้งข้อสังเกตว่า เพราะต้องการให้ ส.ว.
ร่วมกับ ส.ส. ให้มีนำ้าหนักในการลงคะแนนเลือกนายกรัฐมนตรี ดังนั้น หากให้ ส.ว. เหล่านี้ ให้ความเห็นชอบ
องค์กรอิสระและศาลรัฐธรรมนูญ อาจจะมีประเด็นปัญหาความน่าเชื่อถือในอนาคต
อนาคตของประเทศไทย ในความคิดเห็นส่วนตัวยังมีความเชื่อมั่นในระบอบประชาธิปไตย
แม้ว่าจะเกิดปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนจากการใช้อำานาจอย่างรุนแรง ในปี 2553 ซึ่งความวุ่นวายที่เกิดขึ้น
