Page 156 - วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 3 ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม - ธันวาคม 2561)
P. 156
ปีที่ 3 ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม - ธันวาคม 2561) 155
สอบสวนในกฎหมายไทยยังไม่เป็นไปตามหลักสากล ดังนั้น ในระบบการสอบสวน ตำารวจและอัยการต้องประสาน
ความร่วมมือในการชั่งนำ้าหนักพยานหลักฐานก่อนเสนอคดีต่อศาล เพื่อที่จะป้องกันการเกิดแพะในคดีต่าง ๆ
อันทำาให้เกิดความทุกข์ยากของประชาชน จึงมีความเห็นว่า ไม่ว่าจะเป็นรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งหรือไม่
เลือกตั้ง ความทุกข์ยากของประชาชนก็ไม่ได้รับการบรรเทาซึ่งประเด็นนี้สิทธิมนุษยชนควรเข้าไปดูแล
ประเด็นการเซ็ทซีโร่
การบังคับใช้รัฐธรรมนูญฯ 2560 เริ่ม
ปรากฏเป็นปัญหา เนื่องจากโดยหลักแล้ว
อำานาจรัฐต้องยึดหลักความมั่นคง
หลักความเสมอภาค หลักนิติธรรม ซึ่งใน
มาตรา 26 กำาหนดว่า การตรากฎหมาย
จำากัดสิทธิต้องเป็นไปตามหลักนิติธรรม
แต่การเซ็ทซีโร่องค์กรอิสระเพียง
2 องค์กร อาจจะมีการโต้แย้งเรื่องสอง
มาตรฐานในการวินิจฉัยตามหน้าที่
และอำานาจขององค์กรอิสระนั้น อันเป็นรอยด่างของรัฐธรรมนูญ ซึ่งจำาเป็นต้องได้รับการชำาระล้างโดยกลไก
กระบวนการ เพราะอาจจะเป็นปัญหาทางการเมืองในอนาคตที่ส่งผลกระทบต่อประชาธิปไตยและหลักความเสมอภาค
การไม่เลือกปฏิบัติ และขัดกับหลักการให้กฎหมายมีผลย้อนหลัง ซึ่งในหลักกฎหมายมหาชน กฎหมายสามารถ
มีผลย้อนหลังได้ แต่รัฐต้องสามารถอธิบายได้ว่า มีประโยชน์สาธารณะที่มีความสำาคัญเหนือกว่าหลักนิติธรรม
หรือหลักการคุ้มครองความสุจริต ดังนั้น การที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับการแต่งตั้งโดยสุจริต
ก็มีสิทธิที่จะอยู่ครบวาระตามที่กฎหมายกำาหนด ประเด็นนี้ทำาให้เห็นได้ว่าเป็นการปฏิบัติต่อองค์กรที่มีสถานะ
เหมือนกันให้แตกต่างกัน
นอกจากนี้ ขอกล่าวข้อเสนอแนะอีก 2 ประเด็น ได้แก่
ประเด็นที่ 1 ฝากสำานักงาน กสม. ศึกษามาตรา 25 ของรัฐธรรมนูญฯ 2560 ในเรื่องสิทธิและเสรีภาพ
ของปวงชน นอกจากที่บัญญัติคุ้มครองไว้เป็นการเฉพาะในรัฐธรรมนูญแล้ว การใดที่ไม่ได้ห้ามหรือจำากัดไว้ใน
รัฐธรรมนูญหรือในกฎหมายอื่น บุคคลย่อมมีสิทธิและเสรีภาพที่จะกระทำาการนั้นได้และได้รับความคุ้มครอง
ตามรัฐธรรมนูญ ดังนั้น ตราบเท่าที่การใช้สิทธิหรือเสรีภาพไม่กระทบกระเทือนหรือเป็นอันตรายต่อความมั่นคง
ของรัฐ ซึ่งในคำาว่า “ความมั่นคงของรัฐ” มีขอบเขตเพียงใด เพราะในอนาคตอาจส่งผลกระทบต่อเสรีภาพ
ในทางการเมือง เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น นอกจากนี้ มาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญฯ 2560 กำาหนดว่า
บุคคลย่อมมีเสรีภาพในการชุมนุม การจำากัดเสรีภาพจะกระทำาได้เพื่อความมั่นคงของรัฐ ดังนั้น หากมีการอ้าง
