Page 34 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาเพื่อเตรียมการจัดให้มีสถาบันพัฒนาระบบและองค์ความรู้ด้านสิทธิมนุษยชนภายใต้การกำกับดูแลของ กสม.

27

บริหารงาน สวนคณะกรรมการบริหาร มีหนาที่ในการกํากับดูแลทิศทางการวิจัยและการบริหารงานของ
สถาบัน มีการประชุมรวมกันปละ 2 ครั้ง

ในสวนของผลงานวิจัยของทีดีอารไอ เอกสิทธิ์ หนุนภักดี (2558) ไดทํารวบรวมผลงานของทีดีอารไอ

ในชวงระยะเวลา 30 ป (2528-2558) ไดจํานวนรวม 912 โครงการ หัวขอที่มากที่สุดเปนงานวิจัยเกี่ยวกับการ
พัฒนาเศรษฐกิจ ภาคอุตสาหกรรม การคาการลงทุน การบริการและการเงิน จํานวน 358 โครงการ รองลงมา
เปนประเด็นเกี่ยวกับการพัฒนาสังคม การศึกษา สิ่งแวดลอม พลังงานและทรัพยากร 223 โครงการ
มีโครงการวิจัยเกี่ยวกับรัฐ กลไกรัฐ นโยบายรัฐและตางประเทศ โครงการวิจัยเกี่ยวกับเกษตร แรงงานและ

สวัสดิการสังคมดวย โดยงานวิจัยที่มีการทําอยางสม่ําเสมอเปนเรื่องเกี่ยวกับสวัสดิการ การลงทุน

ดังนั้น ทีดีอารไอ จึงมีความโดดเดนในฐานะสถาบันที่เปนคลังสมองในเรื่องนโยบายเศรษฐกิจและ
สังคมที่มีความเปนอิสระ และมีอิทธิพลตอการผลักดันนโยบายทางดานเศรษฐกิจและสังคม อยางไรก็ดี ดวย
สถานะของทีดีอารไอที่นิยามตนเองเปนองคกรไมแสวงกําไร ดังนั้น ความทาทายที่สําคัญที่ทีดีอารไอตองเผชิญ

คือ แรงกดดันในการหาเงินทุนเพื่อดําเนินการวิจัย และบริหารสถาบัน โดยที่ยังคงรักษาจุดยืนในฐานะองคกร
เพื่อประโยชนของสาธารณะ

3.4 สถาบันหรือหนวยงานรูปแบบอื่นในทํานองเดียวกันที่อยูภายใตสังกัดองคกรอิสระตาม
รัฐธรรมนูญ

3.4.1 สถาบันผูตรวจการแผนดินศึกษา
สถาบันผูตรวจการแผนดิน เดิมมีชื่อวา สถาบันผูตรวจการแผนดินของรัฐสภา เปนองคกรอิสระที่จัดตั้ง

ครั้งแรกตามบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 และพระราชบัญญัติประกอบ
รัฐธรรมนูญวาดวยผูตรวจการแผนดินของรัฐสภา พ.ศ. 2542 อยางไรก็ดี เนื่องจากในสองทศวรรษที่ผานมา
มีการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญหลายครั้ง ในปจจุบัน รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยผูตรวจการแผนดิน พ.ศ.2560 กําหนดใหสํานักงานผูตรวจการ

แผนดินเปนองคกรอิสระและองคกรอื่นตามรัฐธรรมนูญ มีหนาที่และอํานาจดังนี้

(1) เสนอแนะตอหนวยงานของรัฐที่เกี่ยวของเพื่อใหมีการปรับปรุงกฎหมาย กฎขอบังคับ ระเบียบ
หรือคําสั่งหรือขั้นตอนการปฏิบัติงานใด ๆ ที่กอใหเกิดความเดือดรอนหรือไมเปนธรรมตอ
ประชาชน
(2) แสวงหาขอเท็จจริงเมื่อเห็นวามีผูไดรับความเดือดรอนหรือไดรับความไมเปนธรรมอันเนื่องมาจาก

การไมปฏิบัติตามกฎหมายหรือปฏิบัติการนอกเหนือหนาที่และอํานาจตามกฎหมายของหนวยงาน
รัฐหรือเจาหนาที่ของรัฐ เพื่อเสนอแนะตอหนวยงานของรัฐที่เกี่ยวของใหขจัดหรือระงับความ
เดือดรอนหรือไมเปนธรรม
(3) เสนอตอคณะรัฐมนตรีใหทราบถึงการที่หนวยงานของรัฐยังมิไดปฏิบัติใหถูกตองครบถวนตาม

หมวด 5 หนาที่ของรัฐตามรัฐธรรมนูญ
ในการทําหนาที่ของผูตรวจการแผนดิน มี “สํานักงานผูตรวจการแผนดิน” ซึ่งเปนหนวยงานที่มีฐานะ
เปนนิติบุคคล อยูภายใตการบังคับบัญชา กํากับดูแลและรับผิดชอบรวมกันของผูตรวจการแผนดิน มีหนาที่

รับผิดชอบในงานธุรการและอํานวยความสะดวก ชวยเหลือ สงเสริมและสนับสนุน รวมไปถึงการศึกษา
รวบรวม วิเคราะหขอมูลและสนับสนุนใหมีการวิจัยเกี่ยวกับงานของผูตรวจการแผนดิน (เนนโดยผูวิจัย) และ