Page 80 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 79
ประจำำาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

การติรวจ้สิอบีการลิะเมิดีสิิทธิิมนุุษยชนุ (ข้อเสินุอแนุะ เป็นุข้อเสินุอแนุะเชิงนุโยบีาย แติกติ่างจ้ากข้อเสินุอแนุะ
เพ่�อป้องกันุห่ร่อแก้ไขการลิะเมิดีสิิทธิิมนุุษยชนุ ห่ร่อ ในุรายงานุการติรวจ้สิอบีการลิะเมิดีสิิทธิิมนุุษยชนุท่�
ข้อเสินุอแนุะในุการสิ่งเสิริมแลิะคุ้มครองสิิทธิิมนุุษยชนุ เป็นุมาติรการห่ร่อแนุวทางปฏิิบีัติิท่�ม่ความชัดีเจ้นุในุติัว
รวมทั�งการแก้ไขกฎีห่มายแลิะกฎีระเบี่ยบีท่�เก่�ยวข้อง) ว่าจ้ะให่้สิ่วนุราชการปฏิิบีัติิอย่างไร ดี้วยวิธิ่การใดี

พบีว่าห่นุ่วยงานุท่�เก่�ยวข้องไดี้ดีำาเนุินุการเป็นุไปติาม เพ่�อแก้ไขปัญห่าการลิะเมิดีสิิทธิิมนุุษยชนุนุั�นุ บทที่
01
ห่ร่อสิอดีคลิ้องกับีข้อเสินุอแนุะของ กสิม. ทั�งห่มดีห่ร่อ สิ่วนุข้อเสินุอในุรายงานุผลิการปฏิิบีัติิงานุ
บีางสิ่วนุท่�เป็นุสิาระสิำาคัญแลิ้ว แม้ว่าจ้ะม่ห่นุ่วยงานุ ประจ้ำาปีงบีประมาณ พ.ศ. 2563 ท่�ขอให่้
บีางแห่่งไม่อาจ้ดีำาเนุินุการติามข้อเสินุอแนุะของ กสิม. ไดี้ คณะรัฐมนุติร่พิจ้ารณาสินุับีสินุุนุงบีประมาณให่้

แติ่ก็เพราะม่เห่ติุผลิอันุสิมควร เช่นุ โครงการยังอย่่ กสิม. สิามารถดีำาเนุินุการพัฒนุาระบีบีฐานุข้อม่ลิดี้านุ บทที่
02
ระห่ว่างการทบีทวนุความชัดีเจ้นุในุการดีำาเนุินุการ การสิ่งเสิริมแลิะคุ้มครองสิิทธิิมนุุษยชนุนุั�นุ ในุปี
เป็นุติ้นุ แติ่ห่นุ่วยงานุก็ไดี้ติอบีรับีข้อเสินุอแนุะของ งบีประมาณ พ.ศ. 2565 สิำานุักงานุ กสิม. ไดี้รับีจ้ัดีสิรร
กสิม. เพ่�อนุำาไปพิจ้ารณาดีำาเนุินุการติ่อไปเม่�อม่ งบีประมาณดีังกลิ่าวเป็นุจ้ำานุวนุ 8.4615 ลิ้านุบีาท

ความชัดีเจ้นุในุการดีำาเนุินุโครงการแลิ้ว อย่างไรก็ดี่ แลิะสิำาห่รับีข้อเสินุอแก้ไขเพิ�มเติิมพระราชบีัญญัติิ บทที่
03
พบีว่า รายงานุการติรวจ้สิอบีการลิะเมิดีสิิทธิิมนุุษยชนุ ประกอบีรัฐธิรรมนุ่ญว่าดี้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุ
ในุดี้านุสิิทธิิชุมชนุม่ประเดี็นุปัญห่าการร้องเร่ยนุ แห่่งชาติิ พ.ศ. 2560 เพ่�อกำาห่นุดีให่้ กสิม. ม่อำานุาจ้ไกลิ่
เก่�ยวกับีกระบีวนุการม่สิ่วนุร่วมในุการบีริห่ารจ้ัดีการ เกลิ่�ยบีุคคลิห่ร่อห่นุ่วยงานุท่�เก่�ยวข้องท่�จ้ะทำาให่้ค่่กรณ่

ทรัพยากรธิรรมชาติิ ห่ร่อการดีำาเนุินุโครงการท่�ม่ ทำาความติกลิง เพ่�อประนุ่ประนุอมแลิะแก้ไขปัญห่า บทที่
ผลิกระทบีติ่อสิิ�งแวดีลิ้อมแลิะประชาชนุ แลิะ การลิะเมิดีสิิทธิิมนุุษยชนุ แลิะเพ่�อยกเลิิกห่นุ้าท่�แลิะ 04
การเลิ่อกปฏิิบีัติิติ่อผ่้ติิดีเช่�อเอชไอว่ในุการเข้ารับี อำานุาจ้ของ กสิม. ในุการช่�แจ้งแลิะรายงานุข้อเท็จ้จ้ริง
ราชการติำารวจ้ ท่�ควรห่ยิบียกข้�นุมาศ้กษาเพ่�อพิจ้ารณา ท่�ถ่กติ้องโดียไม่ชักช้าในุกรณ่ท่�ม่การรายงานุสิถานุการณ์

จ้ัดีทำาเป็นุข้อเสินุอแนุะไปยังสิ่วนุราชการท่�เก่�ยวข้อง เก่�ยวกับีสิิทธิิมนุุษยชนุในุประเทศไทยโดียไม่ถ่กติ้อง บทที่
สิำาห่รับีข้อเสินุอในุรายงานุผลิการประเมินุสิถานุการณ์ ห่ร่อไม่เป็นุธิรรม ติามมาติรา 26 (4) นุั�นุ อย่่ระห่ว่าง 05
ดี้านุสิิทธิิมนุุษยชนุของประเทศไทย แลิะในุรายงานุ การดีำาเนุินุการติามขั�นุติอนุของการแก้ไขกฎีห่มาย
ค่่ขนุานุติามห่นุังสิ่อสิัญญาท่�ประเทศไทยเป็นุภัาค่ โดียข้อเสินุอเพ่�อขอยกเลิิกมาติรา 26 (4) แห่่งพระราช

แลิะม่พันุธิกรณ่ท่�จ้ะติ้องปฏิิบีัติิติาม ปรากฏิว่า บีัญญัติิประกอบีรัฐธิรรมนุ่ญว่าดี้วยคณะกรรมการ
การดีำาเนุินุนุโยบีายของรัฐบีาลิแลิะการปฏิิบีัติิงานุของ สิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ พ.ศ. 2560 รัฐบีาลิพร้อมให่้ บทที่
06
สิ่วนุราชการ รวมทั�งแนุวทางการดีำาเนุินุการห่ร่อ การสินุับีสินุุนุ สิ่วนุข้อเสินุอเพ่�อกำาห่นุดีให่้ กสิม.
ผลิดีำาเนุินุการของสิ่วนุราชการท่�เก่�ยวข้องซึ่้�งแจ้้ง ม่อำานุาจ้ไกลิ่เกลิ่�ยยังม่ความเห่็นุติ่างกันุ ห่นุ่วยงานุไดี้ติั�ง

มายังสิำานุักงานุ กสิม. สิ่วนุให่ญ่ม่ความสิอดีคลิ้องกับี ข้อสิังเกติบีางประการ เช่นุ ปัญห่าการบีังคับีใช้กฎีห่มาย
ข้อเสินุอแนุะของ กสิม. สิ่วนุข้อเสินุอท่�ยังไม่ไดี้ เนุ่�องจ้ากมิไดี้บีัญญัติิเนุ่�อห่า ขั�นุติอนุ ห่ร่อห่ลิักการ
รับีแจ้้งผลิดีำาเนุินุการจ้ากสิ่วนุราชการท่�เก่�ยวข้อง สิำาคัญไว้ ห่ร่อความเห่็นุท่�องค์กรควรใช้ประโยชนุ์จ้าก
สิำานุักงานุ กสิม. อย่่ระห่ว่างการติิดีติามผลิดีำาเนุินุ พระราชบีัญญัติิการไกลิ่เกลิ่�ยข้อพิพาท พ.ศ. 2562

การซึ่้�งนุ่าจ้ะปรากฏิผลิดีำาเนุินุการห่ร่อความค่บีห่นุ้า แทนุ เป็นุติ้นุ ซึ่้�งสิำานุักงานุ กสิม. อย่่ระห่ว่างการห่าร่อ
ในุปีงบีประมาณถัดีไป ทั�งนุ่� ม่ห่ลิายกรณ่ท่�ห่นุ่วยงานุ ผ่้ทรงคุณวุฒิ แลิะ กสิม. เพ่�อดีำาเนุินุการก่อนุนุำาเสินุอ
ท่�เก่�ยวข้องยังไม่สิามารถแจ้้งผลิการปฏิิบีัติิท่�ชัดีเจ้นุไดี้ คณะรัฐมนุติร่ติ่อไป
โดียสิ่วนุราชการไดี้ติอบีรับีว่าเห่็นุดี้วยกับีข้อเสินุอของ

กสิม. อาจ้เนุ่�องมาจ้ากข้อเสินุอของ กสิม. ม่ลิักษณะ