Page 78 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 77
ประจำำาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

คุ้มครองสิิทธิิมนุุษยชนุท่�เป็นุอิสิระติามห่ลิักการสิากลิ (4) อำานุาจ้ห่นุ้าท่�ก้�งติุลิาการ (Quasi-judicial
ของ กสิม. อันุจ้ะเป็นุผลิดี่ติ่อประเทศชาติิโดียรวม functions) ในุการไกลิ่เกลิ่�ยเพ่�อช่วยเห่ลิ่อเย่ยวยาผ่้ถ่ก
โดียห่ลิังจ้ากการย่�นุเอกสิารช่�แจ้งความก้าวห่นุ้าในุ ลิะเมิดีสิิทธิิมนุุษยชนุไดี้รวดีเร็วมากข้�นุ จ้้งเสินุอแนุะ
การแก้ไขข้อห่่วงกังวลิ คณะอนุุกรรมการประเมินุ ให่้ผลิักดีันุการขยายห่นุ้าท่�แลิะอำานุาจ้ในุการจ้ัดีการ

สิถานุะ (SCA)ไดี้สิัมภัาษณ์นุางประกายรัตินุ์ ติ้นุธิ่รวงศ์ เร่�องร้องเร่ยนุให่้รวมถ้งอำานุาจ้ในุการแสิวงห่าข้อยุติิ บทที่
01
กรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ (ชุดีท่� 3) ผ่้ปฏิิบีัติิห่นุ้าท่� ของข้อพิพาทโดียสิมานุฉันุท์ผ่านุกระบีวนุการไกลิ่เกลิ่�ย
ประธิานุกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ (ในุขณะนุั�นุ) ถ้งแม้ว่า กสิม. จ้ะมิไดี้รับีการประเมินุเพ่�อ
แบีบีทางไกลิ เม่�อวันุท่� 8 ธิันุวาคม 2563 โดียม่ เลิ่�อนุเป็นุสิถานุะ A ในุครั�งดีังกลิ่าว แติ่ห่ลิายฝ่่าย

สิาระสิำาคัญท่�ประธิานุกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ ไดี้กลิ่าวว่า ถ่อเป็นุสิัญญาณท่�ดี่เพราะไม่เคยม่สิถาบีันุ บทที่
02
ไดี้ย่นุยันุว่ากฎีห่มายแลิะการดีำาเนุินุการของ กสิม. สิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิของประเทศใดีไดี้รับีโอกาสิเช่นุนุ่�
ม่ความสิอดีคลิ้องกับีห่ลิักการปาร่สิโดียสิมบี่รณ์แลิ้ว มาก่อนุ แลิะเป็นุโอกาสิอันุดี่ท่� กสิม. จ้ะไดี้แก้ไขปัญห่า
พร้อมทั�งช่�แจ้งรายลิะเอ่ยดีการปฏิิบีัติิห่นุ้าท่�ดี้านุติ่าง ๆ ข้อห่่วงกังวลิให่ม่ในุช่วงระยะเวลิาดีังกลิ่าว ซึ่้�ง กสิม.

ทั�งในุดี้านุการสิ่งเสิริม ติิดีติาม แลิะคุ้มครองสิิทธิิมนุุษยชนุ ไดี้ดีำาเนุินุการประสิานุงานุกับีฝ่่ายติ่าง ๆ ทั�งกับีฝ่่าย บทที่
03
โดียเฉพาะติ่อประเดี็นุปัญห่าสิิทธิิมนุุษยชนุในุประเทศ บีริห่าร ฝ่่ายนุิติิบีัญญัติิ แลิะภัาคประชาสิังคมเพ่�อ
ท่�เป็นุท่�สินุใจ้ ติ่อมาคณะอนุุกรรมการประเมินุสิถานุะ เร่งแก้ไขข้อห่่วงกังวลิทั�ง 4 ข้อ เช่นุ
(SCA) ไดี้ม่ห่นุังสิ่อแจ้้งเลิ่�อนุการพิจ้ารณา (defer) - การเข้าพบีแลิะม่ห่นุังสิ่อถ้งประธิานุรัฐสิภัา

ออกไป 18 เดี่อนุ โดียม่ข้อห่่วงกังวลิให่ม่ 4 ประเดี็นุ ประธิานุวุฒิสิภัา รองนุายกรัฐมนุติร่ท่�ดี่แลิดี้านุกฎีห่มาย บทที่
ดีังนุ่� ในุการแก้ไขบีทบีัญญัติิมาติรา 26 (4) ของพระราช 04
(1)ความเป็นุอิสิระ (Independence) เนุ่�องจ้าก บีัญญัติิประกอบีรัฐธิรรมนุ่ญว่าดี้วยคณะกรรมการ
ห่นุ้าท่�แลิะอำานุาจ้ติามบีทบีัญญัติิมาติรา 247 (4) ของ สิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ พ.ศ. 2560 กรณ่การกำาห่นุดีให่้

รัฐธิรรมนุ่ญแห่่งราชอาณาจ้ักรไทย พุทธิศักราช 2560 กสิม. ม่ห่นุ้าท่�แลิะอำานุาจ้ในุการ “รายงานุข้อเท็จ้จ้ริง บทที่
จ้ะลิดีทอนุความเป็นุอิสิระท่�แท้จ้ริงห่ร่อท่�สิาธิารณะ ท่�ถ่กติ้องโดียไม่ชักช้าในุกรณ่ท่�ม่การรายงานุสิถานุการณ์ 05
รับีร่้ (Actual or Perceived Independence) เก่�ยวกับีสิิทธิิมนุุษยชนุในุประเทศไทยท่�ไม่ถ่กติ้อง
(2)การสิรรห่าแลิะแติ่งติั�ง (Selection and ห่ร่อไม่เป็นุธิรรม” โดียไดี้รับีการย่นุยันุว่ารัฐบีาลิ

Appointment) เห่็นุว่าการสิรรห่าคณะกรรมการ จ้ะสินุับีสินุุนุการแก้ไขกฎีห่มายในุเร่�องดีังกลิ่าว
สิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิยังดีำาเนุินุการไม่แลิ้วเสิร็จ้ - การนุำาเสินุอปัญห่าแลิะอุปสิรรคในุการปฏิิบีัติิ บทที่
06
แลิะสิ่งผลิให่้ม่ช่วงเวลิาสิั�นุ ๆ ท่� กสิม. ไม่สิามารถ ห่นุ้าท่�จ้ากการขาดีอำานุาจ้ไกลิ่เกลิ่�ยไว้ในุรายงานุผลิ
ลิงมติิเก่�ยวกับีเร่�องร้องเร่ยนุไดี้ จ้้งเสินุอแนุะให่้ผลิักดีันุ การปฏิิบีัติิงานุประจ้ำาปีเพ่�อเสินุอติ่อรัฐสิภัาแลิะ

กระบีวนุการแติ่งติั�งเสิร็จ้สิมบี่รณ์ในุเวลิาท่�เห่มาะสิม เผยแพร่ติ่อสิาธิารณะ ซึ่้�งติ่อมาคณะกรรมาธิิการ
ผ่านุกระบีวนุการท่�โปร่งใสิแลิะม่สิ่วนุร่วมติามบีทบีัญญัติิ กิจ้การองค์กรอิสิระ วุฒิสิภัา ไดี้ดีำาเนุินุการศ้กษาโดีย
ของกฎีห่มาย ลิะเอ่ยดี แลิะเห่็นุว่า กสิม. ควรม่ห่นุ้าท่�แลิะอำานุาจ้
(3) ข้อเสินุอแนุะของสิถาบีันุสิิทธิิมนุุษยชนุ ดีังกลิ่าว แลิะเม่�อวันุท่� 15 กุมภัาพันุธิ์ 2564 ประธิานุ

แห่่งชาติิ (Recommendation by NHRIs) เก่�ยวกับี กรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิไดี้เข้าร่วมช่�แจ้ง
ประสิิทธิิผลิของ กสิม. ในุการจ้ัดีการกับีประเดี็นุ เห่ติุผลิแลิะให่้ข้อม่ลิร่วมกับีคณะกรรมาธิิการฯ ติ่อท่�
ปัญห่าดี้านุสิิทธิิมนุุษยชนุภัายในุระยะเวลิาท่�เห่มาะสิม ประชุมวุฒิสิภัา แลิะวุฒิสิภัาไดี้ม่มติิเอกฉันุท์ว่า กสิม.
โดียเฉพาะประเดี็นุการติิดีติามเฝ่้าระวัง (Monitoring) ควรม่ห่นุ้าท่�แลิะอำานุาจ้ในุการดีำาเนุินุการไกลิ่เกลิ่�ย

เร่�องการเคารพสิิทธิิมนุุษยชนุในุการชุมนุุมโดียสิงบี ประนุ่ประนุอมข้อพิพาทในุดี้านุสิิทธิิมนุุษยชนุ
แลิะการคุ้มครองนุักปกป้องสิิทธิิมนุุษยชนุ