Page 65 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2564

บทท่�
4. ข้อเสินอแนะ ฝ้่ายคว่ามมั�นุคงในุพุ่�นุที�จัังห่ว่ัด้ชายแด้นุภาคใติ้ เป็็นุติ้นุ 3
เพุิ�มเติิมจัากป็ระมว่ลักฎห่มายว่ิธิีพุิจัารณาคว่ามอาญา
กสิม. มีข้อเสินุอแนุะเพุิ�มเติิมติ่อป็ระเด้็นุ เช่นุ เจั้าห่นุ้าที�ชุด้ป็ราบป็รามยาเสิพุติิด้ แลัะเจั้าห่นุ้าที�
การกระทำทรมานุแลัะการบังคับให่้สิูญห่าย ด้ังนุี�
รว่มทั�งคว่รมีระบบกำกับดู้แลัการป็ฏิิบัติิงานุของเจั้าห่นุ้าที�
4.1 การพุิจัารณาร่าง พุ.ร.บ. ป็้องกันุ ให่้อยู่ในุขอบเขติของกฎห่มายแลัะเคารพุสิิทธิิ
แลัะป็ราบป็รามการทรมานุแลัะการกระทำให่้บุคคลั แลัะเสิรีภาพุของป็ระชาชนุอย่างเคร่งครัด้ ในุกรณีที�
สิูญห่าย พุ.ศั. .... รัฐสิภาคว่รพุิจัารณาโด้ยคำนุ่งถ่ง เกิด้เห่ติุการณ์การกระทำที�อาจัเข้าข่ายการทรมานุ

คว่ามสิอด้คลั้องติามอนุุสิัญญา CAT แลัะอนุุสิัญญา ห่ร่อการกระทำอ่�นุที�โห่ด้ร้าย ไร้มนุุษยธิรรม ห่ร่อที�
CPED ให่้ครบถ้ว่นุ เพุ่�อให่้กฎห่มายสิามารถป็้องกันุ ย�ำยีศัักด้ิ�ศัรี ติ้องมีการสิอบสิว่นุเพุ่�อพุิสิูจันุ์ข้อเท็จัจัริง
แลัะแก้ไขป็ัญห่าการทรมานุแลัะการกระทำให่้บุคคลั อย่างรว่ด้เร็ว่โด้ยป็ราศัจัากคว่ามลัำเอียง
สิูญห่ายได้้อย่างมีป็ระสิิทธิิผลั แลัะรัฐบาลัคว่รมอบห่มาย 4.4 รัฐบาลัแลัะห่นุ่ว่ยงานุที�เกี�ยว่ข้อง
ให่้ห่นุ่ว่ยงานุที�เกี�ยว่ข้องเติรียมคว่ามพุร้อมในุด้้านุติ่าง ๆ การประเมิินสถานการณ์์ด้้านสิทธิิพลเมิืองและสิทธิิทางการเมิือง

ให่้ป็ระเทศัไทยเข้าเป็็นุภาคีอนุุสิัญญา CPED ติามที� พุ่งด้ำเนุินุการให่้คว่ามช่ว่ยเห่ลั่อห่ร่ออำนุว่ยคว่ามสิะด้ว่ก
ได้้ลังนุามไว่้ ติลัอด้จันุการพุิจัารณาให่้สิัติยาบันุ ด้้านุติ่าง ๆ แก่ผู้ถูกกระทำทรมานุแลัะครอบครัว่
ติ่อพุิธิีสิารเลั่อกรับของอนุุสิัญญาติ่อติ้านุการทรมานุ ของบุคคลัที�ถูกกระทำให่้สิูญห่าย ทั�งในุการติิด้ติาม

แลัะการป็ฏิิบัติิห่ร่อการลังโทษอ่�นุที�โห่ด้ร้าย ไร้มนุุษยธิรรม เพุ่�อทราบชะติากรรมของผู้สิูญห่าย คว่ามค่บห่นุ้า
ห่ร่อที�ย�ำยีศัักด้ิ�ศัรี (OP-CAT) เพุ่�อการป็้องกันุการกระทำ ของการสิอบสิว่นุ ติลัอด้จันุการเยียว่ยาทางด้้านุจัิติใจั
ทรมานุ แลัะการจััด้ติั�งกลัไกป็้องกันุการทรมานุระด้ับชาติิ แก่ญาติิแลัะครอบครัว่ของผู้เสิียห่ายอย่างเห่มาะสิม
(National Preventive Mechanism: NPM) ที�เป็็นุ 3.3 นักปกป้องสิิทธิิมนุษยชน
ห่นุ่ว่ยงานุอิสิระในุการติรว่จัเยี�ยมสิถานุที�ที�มีการคุมขัง/

คว่บคุมติัว่ 1. สิถานการณ์/ปัญห่า

4.2 รัฐบาลัคว่รพุิจัารณาทบทว่นุแลัะยกเลัิก สิถานุการณ์ทั�ว่ไป็ของนุักป็กป็้องสิิทธิิมนุุษยชนุ
การบังคับใช้กฎห่มายห่ร่อคำสิั�งบางฉบับที�ให่้อำนุาจั ในุป็ี 2564 ยังคงเกี�ยว่ข้องกับการด้ำเนุินุคด้ี
พุิเศัษแก่เจั้าห่นุ้าที�ผู้บังคับใช้กฎห่มายในุการจัับกุม เชิงยุทธิศัาสิติร์เพุ่�อติ่อติ้านุการมีสิ่ว่นุร่ว่มของ
แลัะคว่บคุมติัว่บุคคลัที�ติ้องสิงสิัยว่่ากระทำผิด้ สิาธิารณชนุ รว่มถ่งคว่ามค่บห่นุ้าของการด้ำเนุินุ

แลัะใช้กฎห่มายป็กติิ ค่อ ป็ระมว่ลักฎห่มายว่ิธิีพุิจัารณา กระบว่นุการยุติิธิรรมในุชั�นุศัาลั แลัะการด้ำเนุินุคด้ี
คว่ามอาญาแทนุ เพุ่�อห่ลัีกเลัี�ยงกรณีที�อาจัสิุ่มเสิี�ยง ติ่อนุักป็กป็้องสิิทธิิมนุุษยชนุ ด้ังนุี�
ให่้เกิด้การป็ฏิิบัติิที�กระทบติ่อสิิทธิิมนุุษยชนุ ห่ร่อห่ากมี

คว่ามจัำเป็็นุติ้องใช้กฎห่มายในุลัักษณะด้ังกลั่าว่ คว่รมี 1.1 การถ้กฟ้้องร้องดำเนินคด่
การพุิจัารณาป็รับป็รุงแก้ไขบทบัญญัติิในุบางมาติรา ในุป็ี 2564 มีรายงานุผู้ออกมาขับเคลั่�อนุ
ของกฎห่มายเห่ลั่านุั�นุ ให่้มีคว่ามสิอด้คลั้องกับ แลัะจััด้กิจักรรมในุป็ระเด้็นุสิิทธิิมนุุษยชนุถูกด้ำเนุินุคด้ี
ห่ลัักสิิทธิิมนุุษยชนุแลัะพุันุธิกรณีระห่ว่่างป็ระเทศัที�ไทย โด้ยเจั้าห่นุ้าที�ของรัฐ อาทิ เจั้าห่นุ้าที�อาวุ่โสิฝ้่ายรณรงค์
เป็็นุภาคี เชิงนุโยบายของแอมเนุสิติี� อินุเติอร์เนุชั�นุแนุลั

4.3 รัฐบาลัคว่รมอบห่มายให่้ห่นุ่ว่ยงานุ ป็ระเทศัไทย ซึ่่�งถูกด้ำเนุินุคด้ีร่ว่มกันุกระทำคว่ามผิด้ ด้้านสิทธิิมินุษยชนของประเทศไทย ปี 2564

ที�เกี�ยว่ข้องจััด้อบรมเจั้าห่นุ้าที�อย่างติ่อเนุ่�องเพุ่�อให่้ ติาม พุ.ร.บ. รักษาคว่ามสิะอาด้แลัะคว่ามเป็็นุระเบียบ รายงานผลการประเมิินสถานการณ์์
ติระห่นุักถ่งคว่ามสิำคัญของการป็้องกันุการทรมานุ เรียบร้อยของบ้านุเม่อง พุ.ศั. 2535 แลัะ พุ.ร.บ. จัราจัร
แลัะการกระทำให่้บุคคลัสิูญห่าย โด้ยเฉพุาะเจั้าห่นุ้าที� ทางบก พุ.ศั. 2522 จัากการเข้าร่ว่มกิจักรรม
ผู้ป็ฏิิบัติิงานุโด้ยมีกฎห่มายอ่�นุที�ให่้อำนุาจัพุิเศัษ “ค่นุ-ยุติิธิรรม” เพุ่�อรำลั่กถ่งผู้ถูกบังคับให่้สิูญห่ายเนุ่�องในุ

63