Page 64 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
P. 64
63
นอกจากนี้ เมื่อวิเคราะห์ข้อมูลเรื่องร้องเรียนกล่าวหา สิทธิมนุษยชนแห่งชาติอาจต้องทำางานในเชิงส่งเสริมและ บทที่
ว่ามีการละเมิดสิทธิมนุษยชนในแต่ละภูมิภาคพบว่า มีการ คุ้มครองสิทธิมนุษยชนคู่ขนานกันให้มากขึ้น 1
ร้องเรียนกรณีการละเมิดสิทธิมนุษยชน 3 ประเด็นหลัก ดังนี้
2) สิทธิพลเมืองมีการร้องเรียนมากที่สุดในพื้นที่ บทที่
2
1) สิทธิในกระบวนการยุติธรรมมีการร้องเรียน ภาคเหนือและภาคตะวันตก พฤติการณ์ที่ถูกร้องเรียน
มากที่สุดในพื้นที่ภาคใต้ ภาคตะวันออก และภาคกลาง ค่อนข้างมากจะเป็นประเด็นปัญหาสถานะและสิทธิ บทที่
พฤติการณ์ที่ถูกร้องเรียนค่อนข้างมาก ได้แก่ การขอให้เร่งรัด ของบุคคลทั้งกลุ่มแรงงานข้ามชาติ กลุ่มผู้ไร้รัฐไร้สัญชาติ 3
ดำาเนินคดีหรือคดีที่ถูกอายัดตัว การปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ และกลุ่มผู้แสวงหาที่พักพิง เมื่อวิเคราะห์เปรียบเทียบกับ บทที่
ทั้งในชั้นจับกุมและการดำาเนินคดีที่กระทบต่อสิทธิเสรีภาพ เรื่องร้องเรียนที่ผ่านมายังเป็นปัญหาที่รอการแก้ไข 4
การทำาร้ายร่างกายระหว่างจับกุมหรือควบคุมตัว และ อย่างต่อเนื่อง แม้ว่าการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชน
ความไม่เพียงพอต่อสิ่งจำาเป็นพื้นฐานสำาหรับผู้ต้องขัง ในประเด็นดังกล่าวของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ บทที่
ในเรือนจำา เช่น อาหาร ระบบการดูแลสุขภาพ และ ปี 2561 รัฐบาลได้แก้ไขปัญหาทั้งเชิงโครงสร้างและ 5
สภาพความแออัดของเรือนจำา เป็นต้น กระบวนการ เช่น การปรับปรุงกฎหมายเพื่อเอื้อประโยชน์ ภาค
ในการขอสถานะบุคคล การจัดระเบียบแรงงานข้ามชาติ ผนวก
เมื่อวิเคราะห์ข้อมูลการร้องเรียนในประเด็นขอให้ ให้เข้าสู่ระบบการทำางานที่ถูกต้องตามกฎหมาย เป็นต้น
เร่งรัดดำาเนินคดีและความจำาเป็นพื้นฐานสำาหรับผู้ต้องขัง แต่ยังมีปัญหาการสำารวจที่ตกหล่นหรือยังไม่สามารถ
ในเรือนจำาพบว่า หน่วยงานที่เกี่ยวข้องแก้ไขปัญหา เข้าเงื่อนไขที่กำาหนดจึงทำาให้ประสบปัญหาการเข้าถึง
ดังกล่าวได้ดีขึ้น เป็นพัฒนาการที่ต่อเนื่องจากการประเมิน สิทธิขั้นพื้นฐาน
สถานการณ์สิทธิในกระบวนการยุติธรรมของคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติปี 2561 ที่พบว่ารัฐมีการดำาเนิน 3) การปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมมีการร้องเรียนมากที่สุด
ขั้นตอนต่าง ๆ ตามแผนการปฏิรูปประเทศด้านกระบวนการ ในพื้นที่ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ พฤติการณ์ที่ถูกร้องเรียน
ยุติธรรม รวมทั้งได้ส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของประชาชน ค่อนข้างหลากหลาย เรื่องร้องเรียนส่วนใหญ่เป็นลักษณะ
ในกระบวนการยุติธรรมมากขึ้น ความไม่พึงพอใจในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ซึ่งเรื่องร้องเรียนลักษณะนี้ส่วนใหญ่ไม่ใช่ปัญหาการละเมิด
นอกจากนี้ การที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ สิทธิมนุษยชน แต่เป็นเรื่องการบริหารจัดการภายในองค์กร
ได้อาศัยอำานาจตามมาตรา 33 แห่งพระราชบัญญัติประกอบ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจะส่งเรื่องให้
รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ หน่วยงานที่มีหน้าที่โดยตรงดำาเนินการ
พ.ศ. 2560 ในการประสานการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ สำานักงานตำารวจแห่งชาติ 3.1.1.2 ผลการพิจารณาและตรวจสอบค�าร้องและจัดท�า
และกระทรวงยุติธรรมแล้ว พบว่า ผู้ร้องได้รับการแก้ไข รายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ปัญหารวดเร็วขึ้น แต่ยังมีการร้องเรียนในประเด็นดังกล่าว ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการ
เพื่อขอให้ประสานการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนอย่างต่อเนื่อง สิทธิมนุษยชนแห่งชาติตรวจสอบคำาร้องที่ได้รับ
สำาหรับประเด็นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบทั้งในชั้นจับกุม ในปี 2562 และคำาร้องก่อนปี 2562 และจัดทำารายงาน
ควบคุมตัว และการทำาร้ายร่างกาย แม้ว่าคณะกรรมการ ผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนแล้วเสร็จ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้เคยตรวจสอบและมีข้อเสนอแนะแล้ว รวมทั้งสิ้น 393 เรื่อง รายละเอียดตามตารางที่ 7
แต่ยังมีการร้องเรียนอย่างต่อเนื่องนั้น คณะกรรมการ
