Page 102 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
P. 102
101
ประเด็นแรก สิทธิในกระบวนการยุติธรรม โดยเฉพาะ บริการสาธารณะที่เป็นสิทธิขั้นพื้นฐาน รัฐบาลควรเร่งรัด บทที่
อย่างยิ่งการปฏิบัติของเจ้าหน้าที่ผู้บังคับใช้กฎหมายในการ กำากับ และติดตามการปฏิบัติตามแผนปฏิรูปประเทศ 1
จับกุมบุคคล ซึ่งเป็นประเด็นที่มีการร้องเรียนมายัง กฎหมายและมาตรการที่เกี่ยวข้อง โดยให้ความสำาคัญ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ค่อนข้างมาก กับประชาชนที่เป็นกลุ่มเปราะบางเป็นพิเศษ เพื่อให้ บทที่
2
จึงเห็นควรที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรกำากับดูแลให้ ประชาชนทุกกลุ่มสามารถเข้าถึงสิทธิได้อย่างเท่าเทียม
เจ้าหน้าที่ปฏิบัติหน้าที่ตามขั้นตอนของกฎหมาย ลดความเหลื่อมลำ้าซึ่งเป็นเป้าหมายหลักสำาคัญประการหนึ่ง บทที่
อย่างเคร่งครัด หากพบว่ามีเจ้าหน้าที่กระทำาผิด ควรต้อง ของการปฏิรูปประเทศ 3
ดำาเนินการทางกฎหมายอย่างจริงจัง รวมทั้งควรเร่ง บทที่
พิจารณาร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปราม ประเด็นที่สี่ สิทธิชุมชนในการจัดการทรัพยากร 4
การทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย โดยให้มี ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การพัฒนาทางเศรษฐกิจ
บทบัญญัติที่สอดคล้องกับหลักการของอนุสัญญาต่อต้าน ของประเทศที่มีการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ บทที่
การทรมาน และการปฏิบัติหรือการลงโทษที่โหดร้าย ได้ส่งผลกระทบต่อประชาชนที่มีวิถีชีวิตที่พึ่งพิงทรัพยากร 5
ไร้มนุษยธรรม หรือที่ยำ่ายีศักดิ์ศรี ในพื้นที่ในบางกรณี นอกจากนี้ การประกอบกิจการ ภาค
อุตสาหกรรมบางประเภทยังทำาให้เกิดมลพิษ ผนวก
ประเด็นที่สอง เสรีภาพในการแสดงออกและเสรีภาพ
ในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ ซึ่งอาจมี ในสิ่งแวดล้อม เช่น การปล่อยสารเคมีที่เป็นอันตราย
ข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้อง อาทิ ปัญหาฝุ่นละออง และปัญหาการทิ้งขยะและกากของเสีย
ประกาศ/คำาสั่ง คสช. ที่ยังมีอยู่ หรือกฎหมายที่ออกตาม ซึ่งส่งผลกระทบต่อความเป็นอยู่ คุณภาพชีวิต และสุขภาพ
มาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ของประชาชน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
(ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช 2557 และการใช้ดุลพินิจตาม เห็นว่า รัฐบาลควรให้ชุมชนได้เข้าไปมีส่วนร่วมในการ
พระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 จัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างแท้จริง
ของเจ้าพนักงานตามกฎหมายการใช้เสรีภาพดังกล่าว ซึ่งเป็นสิทธิที่ได้รับการรับรองในรัฐธรรมนูญแห่ง
สามารถมีข้อจำากัดได้ โดยมีเงื่อนไขบางประการ รวมถึง ราชอาณาจักรไทย รวมทั้งควรมีมาตรการตรวจสอบ
เงื่อนไขเพื่อประโยชน์ของความสงบเรียบร้อยของสังคม การประกอบกิจการที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
โดยรวมแต่การใช้เงื่อนไขนี้ต้องมีการตีความโดยเคร่งครัด อย่างเข้มงวดและจริงจัง และควรเร่งแก้ไขปัญหาประชาชน
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจึงเห็นว่า รัฐควรใช้ ที่ได้รับผลกระทบด้านสุขภาพและความเป็นอยู่จากปัญหา
ความระมัดระวังในการบังคับใช้กฎหมายประเภทนี้ สิ่งแวดล้อมเป็นพิษ
โดยเฉพาะกับกลุ่มที่เห็นต่างจากรัฐเพื่อลดปัจจัยที่อาจ
ทำาให้เกิดความขัดแย้งในสังคมเพิ่มมากขึ้น ต่อมาเมื่อวันที่ 21 มิถุนายน 2562 สำานักเลขาธิการ
คณะรัฐมนตรีได้จัดส่งความเห็นต่อรายงานผลการประเมิน
ประเด็นที่สาม การเข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐานของบุคคล สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2561
บางกลุ่ม ในปีที่ผ่านมา รัฐบาลมีความพยายามในการ ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
พัฒนาบริการสาธารณะที่เป็นสิทธิขั้นพื้นฐานแก่ประชาชน แห่งชาติทราบจำานวน 17 หน่วยงาน
ให้ดียิ่งขึ้น ทั้งด้านการศึกษาสาธารณสุข และด้านอื่น ๆ
อย่างไรก็ดี ยังพบว่ามีบุคคลบางกลุ่มที่เข้าไม่ถึงบริการ 3.1.3 การเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการ
ขั้นพื้นฐานของรัฐ ได้แก่ ประชาชนกลุ่มเปราะบางกลุ่มต่าง ๆ ส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
เช่น บุคคลหรือเด็กที่มีฐานะยากจน เด็กเร่ร่อน ผู้อาศัย การเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริม
ในพื้นที่ห่างไกลและทุรกันดาร โดยเฉพาะผู้ที่อาศัย และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนนี้เป็นหน้าที่และอำานาจ
ในจังหวัดชายแดนใต้ คนไร้รัฐ ไร้สัญชาติ เป็นต้น ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ จึงเห็นว่า ในการพัฒนา มาตรา 247 (3) และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
