Page 171 - รายงานฉบับสมบูรณ์ (ฉบับย่อ) โครงการแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของแรงงานข้ามชาติในประเทศไทย : กรณีแรงงานข้ามชาติในอุตสาหกรรมสัตว์ปีก

8.8 การยกระดับการคุ้มครองสิทธิแรงงานในประเด็นโดยภาพรวม (Macro Issues: M)

ตารางที่ 42 สรุปประเด็นช่องว่างด้านการคุ้มครองสิทธิแรงงานแรงงานในประเด็นโดยภาพรวม (Macro

Issues: M 1-4)

M1 การยกระดับสู่ NAP

ที่ หัวข้อ รายละเอียด
1. ข้อสรุป ▫ ไทยยังไม่สามารถประกาศใช้แผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยธุรกิจกับ

สิทธิมนุษยชน (National Action Plan on Business and Human

Rights: NAP) ได้ ขณะที่เยอรมนีและสวีเดนมีการประกาศใช้ไปแล้ว

▫ NAP จะมีประโยชน์ในการนำหลักการชี้แนะเรื่อง “สิทธิมนุษยชนสำหรับ
ธุรกิจ (UNGP)” ไปสู่การปฏิบัติ ซึ่งจะเป็นการยกระดับด้านสิทธิมนุษยชน

ของภาคธุรกิจ

▫ เนื้อหา NAP ครอบคลุมการจัดทำนโยบายว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน
การนำนโยบายไปสู่การปฏิบัติโดยคำนึงถึงปัญหาอุปสรรคและข้อท้าทาย

การกำหนดให้รัฐวิสาหกิจเป็นผู้นำในการส่งเสริมการทำธุรกิจที่เคารพสิทธิ

มนุษยชน รวมถึงแนวทางมาตรการแก้ไขปัญหาช่องว่างทางกฎหมายและ
กระบวนการทางการปกครองที่เป็นอุปสรรคต่อการเข้าถึงกระบวนการ

ยุติธรรม การมีกลไกเยียวยาและร้องทุกข์นอกกระบวนการยุติธรรมของรัฐ

ที่มีประสิทธิภาพ
▫ ปัจจุบันร่าง NAP จัดทำโดย กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ กระทรวง

ยุติธรรม ได้มีการระบุประเด็นต่างๆ หน่วยงานรับผิดชอบ (ซึ่งรวมถึง

กระทรวงเกษตรและสหกรณ์) ตัวชี้วัด และความสอดคล้องกับ
ยุทธศาสตร์ชาติ/SDGs/UNGPs อย่างชัดเจนและรอบด้าน

▫ หากพิจารณา (ร่าง) แผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิ

มนุษยชน จัดทําโดย กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ กระทรวงยุติธรรม

(2562) ส่วนของการกำหนดหน้าที่ของรัฐในการคุ้มครอง ในประเด็น
ด้านแรงงานบังคับและการค้ามนุษย์ จะมีการกำหนดตัวชี้วัดเพียงแค่

“จำนวนสถานประกอบการกลุ่มเสี่ยงที่ได้รับการตรวจ”

2. ข้อเสนอแนะเชิง ข้อเสนอ หน่วยงานหลักที่
นโยบาย/ข้อเสนอ รับผิดชอบ

เพื่อการปรับแก้ 1) ปรับแก้ร่างแผน NAP ในประเด็นด้าน ทุกหน่วยงานตามที่

กฎหมาย “การค้ามนุษย์และแรงงานบังคับ” ซึ่งใน ระบุใน NAP
ปัจจุบันตัวชี้วัดที่กำหนดมีเพียงแค่เรื่องของ

ร่างรายงานขั้นสุดท้าย สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย หน้าที่ 153 | 180