Page 20 - รายงานศึกษาวิจัยการตรวจสอบด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน

ความท้าทายและข้อเสนอแนะ

ต่อกระบวนการตรวจสอบ

ด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน

ความกังวลต่อการจัดทำา HRDD ของแต่ละธุรกิจ International and Comparative Law, 2016)
มีหลายประการ ได้แก่ ธรรมชาติที่ซับซ้อนของธุรกิจ การที่ ประการสุดท้าย มีข้อสังเกตต่อหลักการชี้แนะว่าด้วย
ธุรกิจไม่แน่ใจว่าตนเองจะต้องดำาเนินการมากเพียงใดจึงจะ ธุรกิจและสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ซึ่งเป็นมาตรการ

ถือว่าครบถ้วน ประสิทธิผลของมาตรฐานเชิงสมัครใจ เชิงสมัครใจมีประสิทธิภาพมากเพียงใดและเพียงพอต่อ
ประการแรก เนื่องจากธุรกิจมีลักษณะที่ซับซ้อน การปฏิบัติงานจริงหรือไม่ เนื่องจากที่ผ่านมาการปฏิบัติตาม
แยกย่อย และมีความหลากหลาย เช่น ขนาดธุรกิจที่ มาตรฐานเชิงสมัครใจ เช่น ข้อตกลงโลกแห่งสหประชาชาติ
แตกต่างกัน การทำาความเข้าใจหลักการสิทธิมนุษยชนที่มี หรือหลักปฏิบัติสำาหรับบรรษัทข้ามชาติของ OECD
รายละเอียดปลีกย่อยควรจะดำาเนินการอย่างไร มีลักษณะ ไม่สามารถบรรลุวัตถุประสงค์ได้ในทางปฏิบัติ เนื่องจาก

เหมือนหรือแตกต่างกันอย่างไร หลายรัฐบาลไม่สามารถจัดการกับธุรกิจขนาดใหญ่
ประการต่อมา ในขั้นตอนการประเมินผลกระทบ ได้อย่างจริงจัง โดยเห็นว่ามีประเด็นสำาคัญที่ควรคำานึงถึง
ด้านสิทธิมนุษยชน มีคำาถามว่าธุรกิจต้องสืบค้นข้อมูล เพื่อให้การดำาเนินการมีประสิทธิภาพ 3 ประการคือ

มากเพียงใดจึงจะเพียงพอต่อการระบุความเสี่ยงด้าน ความโปร่งใส (Transparency) การมีส่วนร่วมและ
สิทธิมนุษยชน หลายครั้งปรากฏว่า ผู้ได้รับผลกระทบโดยตรง การตรวจสอบภายนอก (External Participation and
มักไม่มีโอกาสแสดงความคิดเห็นด้วยสาเหตุต่างๆ กัน Review) และการติดตามตรวจสอบและประเมินผลที่เป็น
(Global Compact Network Germany & twentyfifty, 2014) อิสระ (Independent Monitor and Review) (Harrison, 2013)
เช่น ถูกข่มขู่จากนายจ้าง หรือกฎหมายในประเทศนั้นๆ ในด้านความโปร่งใส แม้จะมีการกล่าวถึงการสื่อสาร

ไม่คุ้มครองสิทธิเสรีภาพในการแสดงความเห็น จากการ ภายนอกไว้ในหลักการชี้แนะว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชน
สำารวจความคิดเห็นของบริษัทในงานวิจัยเรื่อง Exploring แต่ไม่ได้ระบุถึงความโปร่งใสที่ควรอยู่ตลอดทั้งกระบวนการ
Human Rights Due Diligence ที่จัดทำาโดย The British รวมทั้งไม่ได้กำาหนดมาตรฐานขั้นต่ำาที่ควรเป็นของการ

Institute of International and Comparative Law (BIICL) เผยแพร่ข้อมูลต่อสาธารณะ ดังนั้น สิ่งที่ควรระบุเพิ่มเติมไว้
และบริษัทกฎหมาย Norton Rose Fulbright พบว่า ในกระบวนการการตรวจสอบด้านสิทธิมนุษยชนอย่าง
เมื่อดำาเนินการตรวจสอบด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน รอบด้าน คือ การเผยแพร่วิธีการประเมินและผลของ
ในห่วงโซ่อุปทาน บริษัทจำานวนมากประสบกับปัญหา กระบวนการประเมิน ไม่ว่าเป็นความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชน
“แค่ไหนจึงจะพอ (How Far is Far Enough)” ข้อมูลจาก ใดก็ตามที่ค้นพบ ขณะที่ความโปร่งใสมีประโยชน์ต่อ

บุคคลที่สามหรือประเทศที่มีความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชน ทั้งบริษัทและกระบวนการตรวจสอบด้านสิทธิมนุษยชน
อาจใช้ไม่ได้ อีกทั้งยังมองว่าเป็นเรื่องยากในการเปลี่ยน อย่างรอบด้าน การเปิดเผยวิธีการประเมินและผลกระทบ
ความสนใจของบริษัทจากความเสี่ยงต่อธุรกิจมาเป็นความ ด้านสิทธิมนุษยชนยังเปิดโอกาสให้ผู้ที่ดำาเนินการตรวจสอบ

เสี่ยงหรือผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชน และการจัดการ ด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้านได้รับฟังความเห็น
ความรับผิดชอบที่เกิดจากบุคคลที่สาม (British Institute of จากผู้อื่นและสามารถนำามาปรับปรุงการทำางานได้

18