Page 536 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 536
กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
จัดหางาน เป็นต้น หรือในกรณีข้อมูลจากการรับฟังความคิดเห็น ผู้ให้ข้อมูลเห็นว่า “การที่ใบสมัครงานก�าหนดให้ต้อง
ระบุ ศาสนา เชื้อชาติ สัญชาติ จะส่งผลให้เกิดการคัดเลือกโดยมีอคติเกี่ยวกับศาสนา เชื้อชาติ แทนที่จะค�านึงถึงความ
สามารถที่เกี่ยวกับงานนั้น” กรณีนี้กฎหมายไทยมิได้ก�าหนดห้ามการถามข้อมูลอันเกี่ยวข้องกับเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ
ในขั้นตอนการรับสมัครหรือการคัดเลือกพนักงาน ซึ่งแตกต่างกับกฎหมายบางประเทศที่ก�าหนดควบคุมการเลือกปฏิบัติ
ในขั้นตอนนี้ จะเห็นได้ว่า กรณีเหล่านี้ยังไม่มีกฎหมายครอบคลุมถึง
• เท็จจริงจากผู้ให้สัมภาษณ์ สนทนากลุ่ม เช่น มัคคุเทศก์ชาวไทย ผู้ให้ข้อมูลเห็นว่า “รู้สึกไม่ดีต่อ
มัคคุเทศก์ชาวจีนที่มาแย่งงาน หรือผู้ประกอบการค้าปลีกรายย่อยเห็นว่าชาวเวียดนามเข้ามาแย่งอาชีพขายสินค้า กรณี
ทัศนคติเหล่านี้น�าไปสู่การกล่าววาจาอันเป็นการคุกคาม (Harassment) ด้วยเหตุแห่งเชื้อชาติได้ แต่ทั้งนี้ยังไม่มีกฎหมาย
เฉพาะส�าหรับพฤติกรรมดังกล่าว
• การคุกคามทางเพศ (Sexual Harassment) ในกรณีที่เกี่ยวกับการจ้างแรงงาน โดยเฉพาะการคุกคาม
ระหว่างลูกจ้างด้วยกัน และการคุกคามในลักษณะการสร้างบรรยากาศในที่ท�างาน (Hostile Working Environment)
ยังไม่มีกฎหมายครอบคลุมเป็นการเฉพาะ
• การคุกคามทางเพศ (Sexual Harassment) ในกรณีที่ไม่เกี่ยวกับมิติการจ้างแรงงาน เช่น ในมิติ
การศึกษา ดังจะเห็นได้จากกรณีตามค�าร้องต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ที่มีการอ้างว่าถูกคุกคามทางเพศ
ในโรงเรียน เป็นต้น ยังไม่มีกฎหมายครอบคลุมเป็นการเฉพาะ
• การคุกคาม (Harassment) ในบริบทอื่นนอกจากการจ้างแรงงาน และในกรณีที่เกี่ยวข้องกับเหตุ
อื่นนอกจากการคุกคามทางเพศ เช่น เชื้อชาติ ศาสนา ความพิการ ฯลฯ ยังไม่มีกฎหมายครอบคลุมเป็นการเฉพาะ เช่น
ค�าร้องต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่ผู้ร้องอ้างว่า “ครูประจ�าชั้นที่โรงเรียนฯ กล่าวหาว่า นางสาวเอ เป็นโรค
ขาดผู้ชายไม่ได้ ต้องน�าไปบ�าบัด มีฮอร์โมนผิดปกติเพราะเป็นผู้พิการ” (ค�าร้องที่ ๔๗๖/๒๕๕๖) เป็นต้น หรือจากกรณี
การสัมภาษณ์ที่ผู้ให้ข้อมูลถูกล้อเลียนเกี่ยวกับสภาพร่างกายจากเพื่อนร่วมงาน โดยการล้อเลียนเกี่ยวกับพฤติกรรมการ
ใช้ชีวิต การรับประทานอาหาร เปรียบเทียบร่างกาย (รูปร่างอ้วน) กับสัตว์ชนิดต่าง ๆ ส่งตัวการ์ตูนสติกเกอร์รูปสัตว์อ้วน
รูปแบบต่าง ๆ มาล้อเลียนในสื่อสังคมออนไลน์ที่ใช้ในการท�างาน กรณีเช่นนี้มีลักษณะเป็นการคุกคาม (Harassment)
แต่ไม่เกี่ยวข้องกับเหตุทางเพศ และไม่มีกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติที่จะครอบคลุมถึง
• เหตุแห่งการเลือกปฏิบัติบางกรณียังอาจไม่ครอบคลุมดังที่ได้สรุปไว้แล้วในหัวข้อ ๕.๑.๒.๑ เช่น
“ความคิดเห็นอื่นใด” ที่กว้างกว่าความคิดเห็นทางการเมือง และ “ความเชื่อ” ที่กว้างและไม่ผูกพันกับ “ศาสนา” หรือ
ในบางเหตุยังต้องมีการตีความ เช่น ผู้ติดเชื้อเอชไอวี ส�าหรับเหตุ “การตั้งครรภ์” อาจจัดอยู่ในเหตุแห่ง “เพศ” ได้ แต่
ยังมีปัญหาในแง่กฎหมายที่เกี่ยวกับการห้ามเลือกปฏิบัติในมิตินี้ โดยอาจมีกฎหมายบางฉบับที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมาย
คุ้มครองแรงงาน แต่ยังไม่ครอบคลุมมิติอื่น เช่น การให้บริการต่าง ๆ ของภาคเอกชน นอกจากนี้ กรณี “ตาบอดสี” ก็ยัง
ไม่มีความชัดเจนว่าจะจัดอยู่ในเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติชนิดใดหรือไม่ เช่นเดียวกับ “การให้นมบุตรจากอกแม่” ซึ่งบาง
ประเทศก�าหนดไว้เป็นเหตุโดยเฉพาะนั้น ตามกฎหมายไทยยังไม่มีความชัดเจนว่าจะครอบคลุมถึงหรือไม่ เป็นต้น
535
