Page 124 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

จะเห็นได้ว่าพระราชบัญญัตินี้ ก�าหนดจัดตั้งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ก�าหนด
อ�านาจหน้าที่ รวมถึงก�าหนดรายละเอียดกระบวนการยื่นและพิจารณาค�าร้องส�าหรับผู้ถูกเลือกปฏิบัติ แต่มิได้ก�าหนด
มาตราในเชิงสารบัญญัติเกี่ยวกับลักษณะการกระท�าที่เป็นการเลือกปฏิบัติไว้ในรายละเอียด เนื่องจากพระราช

บัญญัตินี้ใช้วิธีการก�าหนดนิยามความหมายของ“การเลือกปฏิบัติ” และ “การเลือกปฏิบัติที่มิชอบด้วยกฎหมาย” ไว้
ซึ่งจากนิยามดังกล่าวมีความเชื่อมโยงไปยังเนื้อหาที่ก�าหนดรายละเอียดของการเลือกปฏิบัติไว้ตามกฎหมายฉบับอื่น ๆ
ดังนั้น จึงต้องมีการพิจารณากฎหมายเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติฉบับอื่น ๆ ควบคู่ไปด้วย

ส�าหรับความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายระดับสหพันรัฐกับกฎหมายระดับมลรัฐนั้น
จะเห็นได้ว่า การเลือกปฏิบัติในหลายกรณีมีการบัญญัติห้ามไว้ทั้งในกฎหมายสหพันธรัฐและกฎหมายระดับมลรัฐ

กรณีเช่นนี้ ผู้เสียหายอาจเลือกที่จะด�าเนินคดีตามกฎหมายสหพันธรัฐหรือกฎหมายมลรัฐก็ได้ ทั้งนี้ ตามมาตรา ๔
23
ของพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนออสเตรเลียที่วางหลักไว้ว่า
“พระราชบัญญัตินี้ไม่เป็นการยกเว้นหรือจ�ากัดการบังคับใช้กฎหมายระดับมลรัฐ

ซึ่งสามารถใช้บังคับควบคู่ไปกับพระราชบัญญัตินี้
หากกฎหมายระดับมลรัฐก�าหนดหลักการในเรื่องเดียวกับพระราชบัญญัตินี้ และการ

กระท�าหรือละเว้นการกระท�านั้น ๆ เป็นการฝ่าฝืนทั้งพระราชบัญญัตินี้และกฎหมายของมลรัฐ ผู้ฝ่าฝืนอาจถูกด�าเนิน
คดีและตัดสินว่ามีความผิดตามพระราชบัญญัตินี้หรือตามกฎหมายระดับมลรัฐก็ได้ แต่บุคคลนั้นจะต้องไม่ถูกลงโทษ
มากกว่าหนึ่งครั้งส�าหรับการกระท�าหรือละเว้นการกระท�าอันเดียวกัน”

๒) พระราชบัญญัติการเลือกปฏิบัติทางอายุ (Age Discrimination Act 2004)
พระราชบัญญัติฉบับนี้ก�าหนดว่าการเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งอายุ กรณีใดเป็นการ

“เลือกปฏิบัติที่มิชอบด้วยกฎหมาย” โดยมีรายละเอียดอยู่ในส่วนที่ ๔ (Part 4-Unlawful Age Discrimination)
แนวคิดของการเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งอายุ (Concept of Age Discrimination)
การเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งอายุโดยตรง (Direct Discrimination)

การที่บุคคลผู้เลือกปฏิบัติ (Discriminator) กระท�าต่อผู้ถูกเลือกปฏิบัติ (Aggrieved
Person) ด้วยเหตุแห่งอายุของบุคคลนั้น หากว่าผู้เลือกปฏิบัติ ปฏิบัติต่อผู้ถูกเลือกปฏิบัติในลักษณะอันเป็นที่พึงพอใจ

น้อยกว่าบุคคลที่อายุแตกต่างไปจากผู้ถูกเลือกปฏิบัติภายใต้สถานการณ์เหมือนหรือไม่แตกต่างกันในสาระส�าคัญ
และผู้เลือกปฏิบัติกระท�าการดังกล่าวด้วยเหตุแห่งอายุ หรือคุณลักษณะซึ่งเกี่ยวเนื่องกับอายุของผู้ถูกเลือกปฏิบัติ
การเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งอายุโดยอ้อม (Indirect Discrimination)

การที่บุคคลผู้เลือกปฏิบัติ (Discriminator) กระท�าต่อบุคคลผู้ถูกเลือกปฏิบัติ
(Aggrieved Person) ด้วยเหตุแห่งอายุของบุคคลนั้น หากว่า (มาตรา ๑๕)

• ผู้เลือกปฏิบัติก�าหนดเงื่อนไขหรือแนวปฏิบัติใด
• เงื่อนไขหรือแนวปฏิบัตินั้นไม่สมเหตุสมผลกับสถานการณ์
• เงื่อนไขหรือแนวปฏิบัตินั้นส่งผลหรือมีแนวโน้มที่จะส่งผลให้ผู้ถูกเลือกปฏิบัติ

เสียเปรียบเมื่อเทียบกับบุคคลที่อายุเท่ากัน

23 Part I, article 4 (Operation of State and Territory laws)

123