Page 260 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการวิจัยเรื่อง ความสัมพันธ์ระหว่างสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมเพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน

210 | P a g e

สหรัฐอเมริกายอมรับเพียงสิทธิเชิงกระบวนการเทานั้นที่จะยอมรับบังคับให โดยยอมรับวาสิทธิเชิงกระบวนการ
จะกอใหเกิดการคุมครองสิ่งแวดลอมที่ดีตามมา โดยไมจําเปนตองคุมครองสิทธิในสิ่งแวดลอมเปนสิทธิมนุษยชน

แตประการใดจึงใหระบุไวในมาตรา 11 แหงความตกลงดังกลาววา กําหนดใหมีการคุมครองสิทธิเชิง
กระบวนการในการคุมครองและปรับใชสิทธิในสิ่งแวดลอมที่ดีตอสุขภาพ ซึ่งถือไดวาเปนการไมยอมรับวาสิทธิ

ในสิ่งแวดลอมที่ดีเปนสิทธิมนุษยชน

นอกจากนี้ ยังมีขอสังเกต 2 ประการที่มีนัยสําคัญสําหรับการบัญญัติถอยคําของตราสาร
ระหวางประเทศในระดับภูมิภาคอเมริกา

ประการแรก สิทธิที่ตราสารของภูมิภาครับรองไวใชถอยคําวา “สิทธิในการมีชีวิตอยูใน

สิ่งแวดลอมที่ดี (Right to Live in Healthy Environment)” ซึ่งมีนัยสําคัญวาสิทธินี้มิใชสิทธิในสิ่งแวดลอม

โดยเอกเทศ หากแตมีการเจือปนของสิทธิในชีวิต (Right to Life) ก็ดี สิทธิในสุขภาพ (Right to Health) ก็ดี
เขาไปรวมพิจารณาดวยจนทําใหวิเคราะหไดวา สิทธิที่ตราสารของภูมิภาคกลาวถึงคือการนําสิทธิที่มีอยูแลวมา

ชวยในการคุมครองสิ่งแวดลอมเสียมากกวาที่จะระบุสิทธิในสิ่งแวดลอมใหเปนเอกเทศแยกออกจากสิทธิอื่นๆ

ประการที่สอง มาตรา 11 แหง Additional Protocol to the American Convention on

Human Rights in the Area of Economics, Social and Cultural Rights บัญญัติวา “Everyone shall

have the right to live in a healthy environment and to have access to basic public services”
ซึ่งแสดงใหเห็นวาภูมิภาคอเมริกานั้นยอมรับวาการคุมครองสิ่งแวดลอมเปนสิทธิเชิงปจเจกชนเนื่องจากใช

ถอยคําวา “ทุกๆ คนมีสิทธิ”มิใชกลุมของประชาชน (Peoples) มีสิทธิดังเชนสิทธิในการกําหนดเจตจํานงของ
ตนเองหรือ Right to Self-Determination

โดยสรุป ภูมิภาคอเมริกามีพัฒนาการเกี่ยวกับสิทธิในสิ่งแวดลอมที่กาวหนากวาภูมิภาคยุโรป
ในระดับหนึ่งเนื่องจากมีความพยายามนําการคุมครองสิ่งแวดลอมไปบัญญัติไวในอนุสัญญาวาดวยสิทธิ

มนุษยชนระดับภูมิภาคแสดงใหเห็นถึงความสัมพันธระหวางสิทธิมนุษยชนกับการคุมครองสิ่งแวดลอม แตสิทธิ

ที่บัญญัติไวกลับไมใชสิทธิในสิ่งแวดลอมโดยเอกเทศ เพราะเปนการนําเอาสิทธิมนุษยชนอื่นๆมาผสมปะปนกัน
ไป ขณะที่ภูมิภาคยุโรป Aarhus Convention นั้นเปนการยืมถอยคําจากปฏิญญาสตอกโฮลม ป 1972 ซึ่งเปน

สนธิสัญญาดานสิ่งแวดลอมมาใชในการคุมครองสิทธิซึ่งถือวามิใชเรื่องใหมที่เกิดขึ้น แตยังคงถูกคัดคานจาก
สหรัฐอเมริกาที่มีอิทธิพลสูงสุดในภูมิภาคนี้ จึงทําใหการบังคับใชสิทธิในสิ่งแวดลอมเกิดขึ้นไดไมดีนัก