Page 108 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 108
พื้นที่ทราบ เพื่อการแสดงสิทธิในที่ดินของตนเท่านั้น แต่ด้วยพื้นฐานความรู้ความเข้าใจราษฎรในอดีต
ของช่วงเวลาที่มีการประกาศพื้นที่หวงห้ามประเภทต่างๆ ในขณะที่มีการประกาศส่วนใหญ่ไม่สามารถ
รับรู้เพื่อแสดงสิทธิที่ควรมีควรได้ของตน เมื่อหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในการครอบครองที่ดินจึงเกิด
ปัญหาตลอดมา
๓.๓.๔ การประกาศพื้นที่หวงห้ามของแต่ละส่วนราชการทับซ้อนกัน
การประกาศพื้นที่หวงห้ามของแต่ละส่วนราชการทับซ้อนกัน ด้วยระบบการประกาศพื้นที่ในอดีต
การรังวัดทำาแผนที่เพื่อประกาศพื้นที่ซึ่งวิธีการรังวัดตามยุคสมัย เมื่อปรากฏว่าเป็นการประกาศทับซ้อน
กัน เช่น การประกาศเขตอุทยานแห่งชาติทับซ้อนป่าสงวนแห่งชาติ การประกาศเขตอุทยานแห่งชาติ
ทับซ้อนพื้นที่ที่มีการเพิกถอนออกจากการกำาหนดให้เป็นที่สงวนหวงห้ามฯ พ.ศ.๒๔๘๑ เพื่อรองรับการอพยพ
ของราษฎรที่ได้รับผลกระทบจากการสร้างเขื่อนศรีนครินทร์ การประกาศป่าสงวนแห่งชาติทับซ้อนพื้นที่
นิคมสร้างตนเองหรือนิคมสหกรณ์ กฎหมายสำาหรับการประกาศพื้นที่หวงห้ามแต่ละประเภทดังกล่าว
ไม่มีบทบัญญัติให้เป็นการถอนสภาพพื้นที่บริเวณที่มีการประกาศทับซ้อนให้เหลือเพียงการสงวนหวงห้าม
ที่อยู่ในความดูแลของหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่ง ทำาให้เกิดปัญหาเกี่ยวกับการบริหารจัดการในพื้นที่ เช่น
หากเป็นพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติตามกฎหมายจะสามารถอนุญาตให้อยู่อาศัยและทำาประโยชน์ได้ แต่หาก
เป็นพื้นที่อุทยานแห่งชาติ เช่น กรณีเขื่อนศรีนครินทร์จะไม่สามารถดำาเนินการได้และยังคงเป็นปัญหาอยู่
จนถึงปัจจุบัน เป็นต้น
๓.๓.5 บัญญัติของกฎหมายห้ามมิให้มีการครอบครองและท�าประโยชน์ในที่ดิน
ป่าอนุรักษ์และไม่มีบทอนุญาตให้เข้าท�าประโยชน์
บัญญัติของกฎหมายห้ามมิให้มีการครอบครองและทำาประโยชน์ในที่ดินป่าอนุรักษ์และไม่มี
บทอนุญาตให้เข้าทำาประโยชน์ เช่น กรณีราษฎรที่อยู่ในพื้นที่อุทยานแห่งชาติจะไม่สามารถครอบครอง
และทำาประโยชน์ในที่ดินได้ พื้นที่เขตห้ามล่าสัตว์ที่กำาหนดโดยพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า
พ.ศ.๒๕๐๓ ไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการครอบครองทำาประโยชน์ในที่ดินและสามารถออกเอกสารสิทธิ
สำาหรับที่ดินของราษฎรได้ ต่อมาเมื่อมีการปรับปรุงแก้ไขเป็นพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า
พ.ศ.๒๕๓๕ มีการบัญญัติห้ามการครอบครองและทำาประโยชน์ในที่ดินที่ประกาศเป็นเขตห้ามล่าสัตว์ป่า
ซึ่งบทบัญญัตินี้ครอบคลุมถึงเขตห้ามล่าสัตว์ป่าที่ประกาศตามกฎหมายฉบับเดิมด้วย ทำาให้สิทธิที่ราษฎร
ควรได้สำาหรับที่ดินที่ตนครอบครองทำาประโยชน์ในพื้นที่เดียวกันแตกต่างกัน
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ 10๗
