Page 550 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

- และที่สําคัญควรจะตองใหความสําคัญกับสิทธิของราษฎรและชุมชนในเขตปาและชวยสงเสริม

ใหชุมชนในเขตปามีการวางแผนการใชที่ดินของชุมชนและใชสิทธิในการบริหารจัดการที่ดินปาไมรวมกับรัฐ

เพื่อใหเกิดประโยชนทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดลอมกับชุมชนทองถิ่นและประเทศชาติอยางสมดุลยั่งยืน
- กลไกการจัดการความขัดแยง ควรเนนการแปลงเปลี่ยนความขัดแยงเปนความรวมมืออยาง

สรางสรรคและการบริหารจัดการความขัดแยงอยางสันติวิธีและเปนธรรม

- เพื่อกฎหมายปาไมหลายฉบับมีความสมสมัยสอดคลองกับสถานการณปจจุบันและไมซํ้าซอน
ระหวางหนวยปฏิบัติดวยกัน จึงควรปรับปรุงกฎหมายใหมีความเปนเอกภาพ เชื่อมโยงและสอดคลองกับ

การจัดการที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติดานอื่น ๆ ดวยการนํากฎหมายปาไมทุกฉบับมาบูรณาการเปน
“ประมวลกฎหมายปาไม” ที่มีลักษณะเปนกฎหมายสงเสริม และสนับสนุนราษฎรในทองถิ่นใหมีอํานาจ

และบทบาทหนาที่ในการคุมครองและจัดการใชประโยชนปาอยางสมดุลยั่งยืน

นอกจากนั้นยังควรทบทวนยกเลิกมติ ครม. หลายฉบับที่สงผลกระทบ เชน
1. ยกเลิก มติ ครม. 4 พฤษภาคม พ.ศ. 2536 ซึ่งหามไมใหออกเอกสารสิทธิในที่ดินที่ไมมีหลักฐาน

การครอบครองเปนการเฉพาะราย เพราะไมเปนธรรมกับราษฎรที่อยูมากอนการประกาศเปนที่ดินของรัฐ
2. ยกเลิก มติ ครม. 30 มิถุนายน พ.ศ. 2541

2.1 การสํารวจแนวเขต เพราะที่ผานมาไมมีการสํารวจชัดเจนวามีแนวเขตเทาไหร ทับที่ชาวบาน

หรือไม
2.2 การใชภาพถายทางอากาศเพื่อดูการบุกรุกโดยที่แนวเขตไมชัดเจน แสดงถึงความไมเปนธรรม

กับราษฎร

2.3 ประเด็นพื้นที่ลอแหลมตอระบบนิเวศ หากมีชุมชนอาศัยอยูยอมสะทอนวา ชุมชน
สามารถดํารงอยูในพื้นที่ลอแหลมตอระบบนิเวศได โดยตองอยูอยางสอดคลองกับระบบนิเวศนั้น ๆ

2.4 ประเด็นความชันของลําหวย ไมยอมวัดเพราะไปเทียบเคียงกับความชันของเขา ที่จริง ๆ แลว

เปนคนละประเด็นกัน
2.5 การใชอํานาจเขาไปตัดฟน ตัดโคน

3. กันพื้นที่ปาที่ยังไมถูกบุกรุก (มีสภาพเปนปา) หากมีการเขาไปใชประโยชนถือวาบุกรุก พิจารณาวา
แนวเขตนี้อยูในพื้นที่อะไร อุทยาน ปาสงวน และจัดทําแนวเขตใหชัดเจน

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 529
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”