Page 74 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556
P. 74
73
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖
แม้รัฐบาลได้ใช้มาตรการด้านการบังคับคดี การคุ้มครองช่วยเหลือเหยื่อจากการค้ามนุษย์
และการป้องกันการค้ามนุษย์ และปีที่ผ่านมาได้มีการดำาเนินคดีแก่ผู้กระทำาผิดเกี่ยวกับการค้ามนุษย์และ
การให้ความช่วยเหลือเหยื่อจากการค้ามนุษย์เพิ่มขึ้น แต่กลับพบว่าไม่มีการลงโทษทางอาญาในความผิด
เกี่ยวกับการค้ามนุษย์ ไม่ว่าจะเป็นเจ้าของสถานประกอบการหรืออื่นๆ ตลอดจนเจ้าของหรือกัปตันเรือ
ประมงที่เป็นคนไทยและเจ้าหน้าที่ของรัฐเลย นอกจากนี้ ตามกฎหมายไทยกำาหนดให้คดีเกี่ยวกับการ
เก็บค่าธรรมเนียมการสมัครงานโดยไม่ถูกกฎหมาย และการไม่จ่ายค่าจ้างจะอยู่ภายใต้กฎหมายคุ้มครอง
แรงงาน ซึ่งมีโทษเบากว่าโทษตามกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ด้านการคุ้มครอง
และช่วยเหลือ รัฐบาลยังจัดบริการพิเศษแก่เหยื่อที่เป็นเด็กและถูกค้าบริการทางเพศ ซึ่งมีหลายคน
(มากกว่า ๓ ใน ๔ ของเหยื่อทั้งหมด) ไม่สามารถเข้าถึงบริการพิเศษ เช่น ให้มีนักจิตวิทยาหรือ
ผู้ที่เด็กไว้วางใจอยู่ด้วยระหว่างสอบสวน ฯลฯ ด้านการป้องกัน รัฐบาลให้มีกระบวนการพิสูจน์สัญชาติ
แรงงานข้ามชาติผ่อนผันให้ทำางานในไทยได้ชั่วคราว แต่การกำาหนดค่าธรรมเนียมไว้สูง มีขั้นตอน
การจดทะเบียนอย่างไม่เป็นระบบ มีนายหน้าที่ไม่ต้องจดทะเบียน ทำาให้แรงงานข้ามชาติดังกล่าว
เสี่ยงต่อการเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์ ทั้งมีข้อสังเกตว่าในการตรวจสอบสถานที่หรือพื้นที่เสี่ยงต่อ
การค้ามนุษย์ และการตรวจแรงงานในเรือประมงที่จดทะเบียนในรอบปีที่ผ่านมาซึ่งมีหลายครั้ง
กลับไม่พบกรณีสงสัยว่ามีการค้ามนุษย์ และขณะที่ไทยมีแรงงานในกิจการประมงจำานวนมาก แต่ก็ยัง
ไม่มีกฎหมายคุ้มครองแรงงานดังกล่าว
๓) การประเมินสถานการณ์ค้ามนุษย์
ประเทศไทยมีพันธะตามพันธกรณีระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน และคำามั่น
ในการปฏิบัติตามข้อเสนอแนะจากกระบวนการ UPR ที่จะต้องขจัดการค้ามนุษย์จากการบังคับใช้
แรงงานและแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ รวมถึงการคุ้มครองเด็กและผู้หญิงจากการถูกแสวงหาประโยชน์
ทางเศรษฐกิจและทางเพศ แม้ประเทศไทยได้ออกพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์
พ.ศ. ๒๕๕๑ พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการมีส่วนร่วมในองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติ
พ.ศ. ๒๕๕๖ และกฎหมายที่เกี่ยวข้องอื่น แต่พบว่ามีเหยื่อจากการค้ามนุษย์ การบังคับใช้แรงงาน
และการบังคับค้าบริการทางเพศ รัฐบาลจึงควรให้ความสำาคัญเร่งด่วนและมีมาตรการเข้มงวดเพื่อแก้ไข
ปัญหาการค้ามนุษย์ โดยควรเร่งรัดตรวจสอบข้อเท็จจริงของการใช้แรงงานในสถานประกอบการ ในเรือ
ประมง ชี้แจงทำาความเข้าใจแก่ผู้ประกอบการเกี่ยวกับการกระทำาที่อยู่ในข่ายค้ามนุษย์ เข้มงวดกวดขัน
เจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีอำานาจหน้าที่ เช่น กระทรวงแรงงาน สำานักงานตำารวจแห่งชาติ กระทรวงการพัฒนา
สังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กระทรวงกลาโหม (กองทัพเรือ) กระทรวงมหาดไทย บังคับใช้กฎหมาย
เกี่ยวกับการค้ามนุษย์ ทั้งในการดำาเนินการทางกฎหมายแก่ผู้กระทำาผิดฐานค้ามนุษย์ และให้การช่วยเหลือ
ผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ รวมทั้งปรับปรุงกระบวนการพิพากษาคดีและอื่นใดที่เกี่ยวข้องในการแก้
ปัญหาการค้ามนุษย์
