Page 61 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556
P. 61
60 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖
(๒) ผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพชองประชาชนจากโครงการ
ของรัฐและเอกชน
้
(๒.๑) กรณีเหตุการณ์นำามันดิบรั่วในอ่าวไทย
้
จากเหตุการณ์นำามันดิบของบริษัท พีทีที โกลบอล เคมิคอล จำากัด
้
(มหาชน) รั่วไหลจากท่อส่งนำามันในทะเลอ่าวไทยพื้นที่จังหวัดระยอง ส่งผล
กระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติทางทะเล และความสูญเสียทางเศรษฐกิจและ
การท่องเที่ยวในพื้นที่จังหวัดระยองและพื้นที่ใกล้เคียง ทำาให้ชาวประมงไม่
สามารถจับปลาและค้าขายอาหารทะเลได้ ส่งผลถึงรายได้ที่ต้องลดลง นอกจากนี้
้
เหตุการณ์นำามันดิบรั่วไหลได้ส่งผลกระทบต่อเนื่องถึงกลุ่มอาชีพอื่นๆ เช่น ธุรกิจ
โรงแรม ร้านอาหาร และแม่ค้าหาบเร่ ทำาให้ต้องเปลี่ยนอาชีพ จากเหตุการณ์นี้
หน่วยงานรัฐในพื้นที่ได้แต่งตั้งคณะทำางานขึ้นมาหลายชุด เพื่อการแก้ไข
ปัญหาแล้ว โดยการรับเรื่องร้องเรียน และรวบรวมความเสียหายเพื่อการเยียวยา
ผู้ได้รับผลกระทบขึ้น แต่กระบวนการแก้ไขปัญหาดังกล่าวกลับไม่ให้ความเป็น
ธรรมต่อผู้ได้รับผลกระทบ เนื่องจากหน่วยงานรัฐไม่ได้ตรวจสอบและพิสูจน์
ความเสียหายที่แท้จริงให้ครอบคลุมทุกกลุ่มอาชีพ และให้เป็นไปตามระยะเวลา
ของความเสียหายที่เกิดขึ้นจริง รวมถึงการตรวจสอบเพื่อประเมินความเสียหาย
ต่อสภาพแวดล้อม แต่กลับวางหลักเกณฑ์การชดใช้ค่าเสียหายและเงื่อนไขต่างๆ
ขึ้นเอง โดยไม่เปิดโอกาสให้ผู้ได้รับผลกระทบโดยตรงได้เข้ามามีส่วนร่วมในการ
กำาหนดหลักเกณฑ์ที่จะเกี่ยวข้องกับชุมชน ทำาให้การเยียวยาชดใช้ ไม่สอดคล้อง
และเพียงพอกับความเสียหายที่เกิดขึ้นจริง และก่อให้เป็นภาระของผู้ได้รับ
ผลกระทบต่อไปที่ต้องไปพิสูจน์ความเสียหายและเรียกร้องความเป็นธรรมเอง
ทั้งที่ความเสียหายเหล่านั้นตนมิได้เป็นผู้ก่อขึ้น
สำาหรับความคุ้มครองต่อสิทธิของชุมชนจากเหตุการณ์นี้พบว่า หน่วยงานรัฐที่มี
อำานาจหน้าที่ไม่สามารถบังคับใช้กฎหมายเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาดังกล่าวให้เกิดประสิทธิภาพ ทำาให้
ผลกระทบแพร่กระจายออกไปในวงกว้าง และไม่ได้ประเมินความเสียหายเพื่อนำาไปเรียกร้องหรือดำาเนินคดี
ต่อผู้ก่อมลพิษ และทั้งยังไม่มีแผนการฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติทางทะเลที่มีมาตรฐาน ผลกระทบดังกล่าว
จึงยังดำารงอยู่ในปัจจุบันและยาวนานไปในอนาคตด้วย
(๒.๒) กรณีการลักลอบทิ้งกากอุตสาหกรรม
จากการที่ประชาชนในชุมชนได้รับความคุ้มครองสิทธิ ตามรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ในการมีส่วนร่วมในการจัดการ บำารุงรักษา และใช้ประโยชน์
