Page 586 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า
P. 586
11
9.3 ลักษณะการละเมิดสิทธิ
จากการศึกษารายงานการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนเรื่องที่ดินเอกชนเฉพาะกรณี
ั
่
คณะอนุกรรมการสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและปาตรวจสอบและออกมาตรการแก้ไขปญหา พ.ศ. 2549 -
2555 พบการละเมิดสิทธิ 3 ลักษณะ คือ
1. ราษฎรพิพาทแนวเขตที่ดินในที่ดินมีเอกสารสิทธิ/หนังสือสําคัญสําหรับที่ดิน
2. การออกเอกสารสิทธิและหนังสือสําคัญสําหรับที่ดิน
3. การดําเนินโครงการรัฐกระทบสิทธิในทรัพย์สินของเอกชน
ลักษณะพฤติกรรมที่ก่อให้เกิดความขัดแย้ง
1. ราษฎรพิพาทแนวเขตที่ดินในที่ดินมีเอกสารสิทธิ
2. การออกเอกสารสิทธิหนังสือสําคัญสําหรับที่ดิน เช่น ทับที่ทํากิน ,ผิดพลาดคลาดเคลื่อน
,ผิดแปลง ,การออกล่าช้า ,ไม่ออกดอกสารสิทธิ ฯลฯ.
3. การดําเนินโครงการรัฐกระทบสิทธิในทรัพย์สินและที่ดินของเอกชน
3.1 เจ้าหน้าที่รัฐไม่ดําเนินการเวนคืนตามขั้นตอนกฎหมาย/จ่ายชดเชยไม่เป็นธรรม
3.2 เจ้าหน้าที่รัฐไม่ดําเนินการขอใช้ประโยชน์ในที่ดินตามขั้นตอนกฎหมาย
3.3 เจ้าหน้าที่รัฐดําเนินโครงการรุกลํ้าที่ดินที่มีผู้ถือครอง
สาเหตุการละเมิดสิทธิ
1. การปฏิบัติราชการทางทะเบียนที่ดินของเจ้าหน้าที่รัฐ เช่น การลงระวางที่ดิน
ผิดพลาด ,การพิมพ์เลขที่ดินประจําแปลงคลาดเคลื่อนไม่ตรงกับต้นร่างแผนที่
2. การปฏิบัติราชการของเจ้าหน้าที่รัฐ เช่น นําชี้แนวเขตผิดพลาด,ชื่อสิ่งแสดงอาณาเขต
ที่ดินซํ้า,ไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนระเบียบกฎหมาย ,ไม่ดําเนินการเวนคืนตามขั้นตอนหรือระยะเวลาที่
กฎหมายกําหนด ,ไม่ดําเนินการขออนุญาตใช้ที่ดินเป็นลายลักษณ์อักษรตามที่กฎหมายกําหนด ,การ
ดําเนินโครงการก่อสร้างรุกลํ้าที่ดินที่มีผู้ถือครอง ,จ่ายค่าชดเชยไม่เป็นธรรมและไม่เหมาะสม
3. การรับรู้ข่าวสารและการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน เช่น ผู้ถือครองที่ดินไม่ทราบถึง
การออกเอกสารสิทธิและไม่ทราบถึงการประกาศเวนคืน
4. การหลอกลวง ฉ้อฉล ฉ้อโกง ของผู้มีอิทธิพลในท้องถิ่น
5. โครงการเร่งรัดการออกโฉนดที่ดิน
ผลกระทบของราษฎรจากการถูกละเมิด
- ผู้ครอบครองสูญเสียสิทธิที่ดิน
- ผู้ครอบครองไม่ได้รับค่าชดเชยหรือได้รับค่าชดเชยไม่เป็นธรรม
11 ่
รายงานการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนกรณีที่ดินเอกชน (ไม่รวมสิทธิการถือครองที่ปา ที่ราชพัสดุ
่
ที่ดินในเขตปฏิรูป และที่ธรณีสงฆ์) คณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและปา เฉพาะกรณีตรวจสอบและ
ั
ออกมาตรการแก้ไขปญหา พ.ศ. 2549 - 2555
9‐44
