Page 582 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า
P. 582
การกํากับและการควบคุม
มาตรา 39 ให้รัฐมนตรีมีอํานาจหน้าที่กํากับโดยทั่วไปซึ่งกิจการของ กฟผ. เพื่อการนี้จะสั่งให้
กฟผ. ชี้แจงข้อเท็จจริง แสดงความคิดเห็น ทํารายงานหรือยับยั้งการกระทําที่ขัดต่อนโยบายของ
รัฐบาลหรือมติของคณะรัฐมนตรี ตลอดจนมีอํานาจที่จะสั่งให้ปฏิบัติการตามนโยบาย ของรัฐบาลหรือ
มติของคณะรัฐมนตรี และสั่งสอบสวนข้อเท็จจริงที่เกี่ยวกับการดําเนินกิจการได้
มาตรา 40 ในกรณีที่ กฟผ. จะต้องเสนอเรื่องไปยังคณะรัฐมนตรีตามพระราชบัญญัตินี้ ให้
คณะกรรมการนําเรื่องเสนอรัฐมนตรีเพื่อเสนอต่อไปยังคณะรัฐมนตรี
มาตรา 41 ในการดําเนินกิจการของ กฟผ. ให้คํานึงถึงประโยชน์ของรัฐและ ประชาชน
นโยบายที่ดินเพื่อเศรษฐกิจ (มติคณะรัฐมนตรีวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2530)
นโยบายสําหรับที่ดินเอกชน ให้เร่งรัดออกเอกสารสิทธิในที่ดินและเร่งรัดออกโฉนดที่ดินทั่ว
ประเทศปรับปรุงระบบภาษีที่ดิน กําหนดอัตราภาษีก้าวหน้าตามจํานวนเนื้อที่ถือครองและกําหนด
้
อัตราภาษีที่สูงเพื่อปองกันการเก็งกําไร ออกกฎหมายคุ้มครองพื้นที่เกษตรกรรม เร่งดําเนินการ
พัฒนาการเกษตรในพื้นที่เกษตรในเขตชลประทานและพื้นที่เขตเกษตรนํ้าฝน ปรับปรุงและแก้ไขดินที่
ั
มีปญหาพิเศษ จัดทําโครงการอนุรักษ์ดินและนํ้า เร่งรัดประกาศใช้ผังเมืองรวม
9
นโยบายการกระจายสิทธิในที่ดิน (พ.ศ. 2547)
รัฐบาลมีนโยบายที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อสร้างความเป็นธรรมและลด
ความเหลื่อมล้าในการใช้ประโยชน์ที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติโดยให้มีการกระจายสิทธิที่ดินอย่าง
เป็นธรรม กระทรวงมหาดไทย โดยกรมที่ดินได้ตอบสนองนโยบายดังกล่าว โดยกําหนดประเด็น
ยุทธศาสตร์พัฒนาระบบการออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินเพื่อความมั่นคงในการถือครองที่ดิน และได้
บรรจุโครงการเร่งรัดการออกโฉนดที่ดินให้ครอบคลุมทั่วประเทศ และการออกโฉนดที่ดินแบบท้องถิ่น
ไว้ในประเด็นยุทธศาสตร์ดังกล่าว เพื่อเร่งรัดการออกโฉนดที่ดินสําหรับที่ดินที่มีหลักฐาน ส.ค.1 (ซึ่งยื่น
คําขอออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินไว้ภายในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2553) ,ใบจอง,น.ค.3, กสน. 5,
หนังสือรับรองการทําประโยชน์ (น.ส.3, น.ส. 3 ก.,น.ส.3 ข.) และที่ดินที่ไม่มีหลักฐานที่สามารถออก
โฉนดที่ดินได้ตามประมวลกฎหมายที่ดินทั้งนี้เพื่อให้ประชาชนได้รับการยอมรับสิทธิการถือครองและ
การใช้ประโยชน์ในที่ดิน รวมทั้งลดข้อพิพาทโต้แย้งสิทธิในที่ดินโดยสามารถทราบแนวเขตที่ดินของรัฐ
และเอกชนอย่างชัดเจน
9
หลักการและเหตุผล แผนปฏิบัติการ โครงการเร่งรัดการออกโฉนดที่ดินให้ครอบคลุมทั่วประเทศประจําปี
งบประมาณ พ.ศ. 2556 กรมที่ดิน กระทรวงมหาดไทย
9‐40
