Page 40 - ศัพท์สิทธิมนุษยชนในกระบวนการยุติธรรมและสิทธิมนุษยชนศึกษา
P. 40
BASIC PRINCIPLES หลักการพื้นฐาน
ค่านิยมพื้นฐานที่เป็นแนวทางการปฏิบัติร่วมกันในสังคม หรือในสาขา
วิชาชีพ ที่รวบรวมหรือจัดทำาขึ้นโดยคณะบุคคลที่เป็นผู้เชี่ยวชาญ หรือที่ได้รับ
การยอมรับนับถือในสาขาวิชาชีพนั้น และได้ประกาศใช้ หรือได้รับการรับรอง
ว่าเป็นแนวทางที่มีคุณค่าในการนำามาปรับใช้ในการปฏิบัติให้บรรลุวัตถุประสงค์
ของการดำาเนินงานกฎเกณฑ์เหล่านี้ไม่มีสภาพเป็นกฎหมาย แต่เป็นเกณฑ์
คุณค่า หรือเป็นแนวปฏิบัติที่ใช้ประกอบเกณฑ์ทางกฎหมาย ดังนั้นจึงมีสภาพ
เป็น “กฎหมายที่ควรมีขึ้น” (ดู SOFT LAW / LEX FERENDA)
ในกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศมีเอกสารจำานวนมาก
ที่ใช้ชื่อว่า “หลักการพื้นฐาน” ซึ่งจัดทำาขึ้นโดยการประชุมระดมความคิดเห็น
ของผู้เชี่ยวชาญที่เป็นที่ยอมรับทั่วไปในสาขาสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้อง
เพื่อนำาหลักการที่เป็นที่ยอมรับกันเป็นอย่างดีในทางวิชาการเป็นเบื้องต้นมา
รวมไว้เป็นเอกสารที่มีลักษณะเป็นถ้อยแถลงและมักจะเสนอต่อที่ประชุม
ระหว่างประเทศ เพื่อให้รับรองหลักการพื้นฐานนั้น หรือเสนอต่อสมัชชญาใหญ่
สหประชาชาติ คณะมนตรีสิทธิมนุษชน หรือคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคม
เพื่อให้รัฐต่าง ๆ รับรองเป็นแนวทางที่ทางการของรัฐเพื่อใช้ในการปฏิบัติ
“หลักการพื้นฐาน” มีความสำาคัญในกฎหมายสิทธิมนุษยชน เนื่องจาก
หลักการฯ ช่วยสร้างความชัดเจนทั้งในด้านคุณค่า แนวคิด เนื้อหาสาระ
ของสิทธิรวมถึงแนวปฏิบัติเพื่อนำาไปสู่การปฏิบัติ เพื่อให้เกิดผลในการส่งเสริม
ปกป้องคุ้มครอง และทำาให้สิทธิมนุษยชนได้เกิดขึ้นอย่างเต็มเปี่ยม
พิจารณาในด้านการเมืองระหว่างประเทศ แม้ว่ารัฐมีพันธะหน้าที่
ในการส่งเสริม และปกป้องสิทธิมนุษยชน อย่างไรก็ตามการบังคับให้รัฐ
ปฏิบัติตามพันธะหน้าที่อย่างเคร่งครัดในทันทีจะกลายเป็นอุปสรรค ทั้งนี้แม้ว่า
รัฐทั้งหลายจะตกลงใจเข้ามาเป็นสมาชิกขององค์การระหว่างประเทศแล้วก็ตาม
แต่ก็ย่อมยังคงเห็นความสำาคัญกับอำานาจอธิปไตยของตนอยู่เป็นหลัก
แนวทางการพัฒนากฎเกณฑ์ และมาตรฐานร่วมกันอย่างค่อยเป็นค่อยไป
เพื่อยกระดับสิทธิมนุษยชน อาจได้รับการสนองตอบจากรัฐภาคีดีกว่าการออก
กฎเกณฑ์เคร่งครัด ดังเช่นกฎหมายรัฐสมาชิกมีความรู้สึกสะดวกใจในการนำา
29
