Page 88 - รายงานฉบับสมบูรณ์ นโยบายการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนชายแดนไทย-พม่า : กรณีผู้อพยพจากภัยสงคราม
P. 88
๗๙
รายงานศึกษาวิจัย “นโยบายการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนชายแดนไทย – พม่า : กรณีผู้อพยพจากภัยสงคราม”
การพิจารณาความปลอดภัยของประเทศต้นทาง นอกจากจะเป็นการคุ้มครองสวัสดิภาพของ
ผู้ลี้ภัย ยังเป็นเครื่องบ่งชี้ว่า ประเทศไทยได้ให้ความคุ้มครองสิทธิมนุษยชนแก่บุคคลทุกคนในอาณาเขต
ของรัฐอย่างแท้จริง ตามที่ได้บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ มาตรา ๔ “ ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ และ
เสรีภาพของบุคคลย่อมได้รับความคุ้มครอง” และ มาตรา ๒๖ “การใช้อ านาจโดยองค์กรของรัฐทุกองค์กร
ต้องค านึงถึงศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ และเสรีภาพ”
นอกจากการบัญญัติรับรองหลักการไม่ส่งผู้ลี้ภัยกลับไปสู่อันตรายแล้ว ประเทศไทยควรปรับปรุง
นโยบายและมาตรการที่ใช้อยู่ในปัจจุบันให้สอดคล้องกับหลักการไม่ส่งผู้ลี้ภัยกลับไปสู่อันตราย เพื่อให้
สิทธิและเสรีภาพของผู้ลี้ภัยได้รับการคุ้มครองอย่างแท้จริง
๔.๒ นโยบายและมาตรการที่ควรปรับปรุงเพื่อให้เป็ นไปตามหลักการไม่ส่งผู้ลี้ภัยกลับไป
สู่อันตราย (Non - Refoulement)
๓
ประเทศไทยได้วางกฎระเบียบในการปฏิบัติต่อผู้ลี้ภัยอย่างเคร่งครัด โดยมีเป้ าหมายในการ
ควบคุมผู้ลี้ภัยการสู้รบให้อยู่ในพื้นที่ที่ก าหนดเท่านั้น และวางเจ้าหน้าที่เพื่อควบคุมพื้นที่ไว้เป็นการเฉพาะ
และรัฐบาลไทยมีนโยบายเด็ดขาดในการด าเนินคดีต่อผู้ที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบ โดยกระทรวงมหาดไทย
ก าหนดว่าผู้ลี้ภัยจากการสู้รบเป็นผู้เข้าเมืองโดยผิดกฎหมาย ภายใต้พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ.
๒๕๒๒ และไม่ใช่บุคคลที่ได้รับการผ่อนผันให้พักอาศัยอยู่ในประเทศเป็นการชั่วคราวตามมาตรา ๑๗ แห่ง
พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒ เพียงแต่มีมติสภาความมั่นคงแห่งชาติและแนวทางปฏิบัติที่
ผ่อนปรนให้ผู้ลี้ภัยการสู้รบพักอาศัยอยู่ในพื้นที่พักพิงชั่วคราวเพื่อรอการส่งกลับเมื่อเหตุการณ์การสู้รบยุติ
ลง ดังนั้นหากผู้ลี้ภัยจากการสู้รบลักลอบออกนอกพื้นที่ควบคุมจะถูกจับด าเนินคดีเป็นบุคคลต่างด้าวเข้า
เมืองผิดกฎหมายทันที และด าเนินการส่งกลับออกนอกราชอาณาจักรโดยใช้อ านาจตามพระราชบัญญัติ
คนเข้าเมือง ๒๕๒๒ ท าให้พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒ มีบทบาทส าคัญในการควบคุมผู้ลี้ภัย
การสู้รบและเป็นเครื่องมือที่ผู้ลี้ภัยการสู้รบหวั่นเกรงเพราะผู้ลี้ภัยการสู้รบนั้นกลัวการถูกลงโทษด้วยการ
ส่งกลับประเทศ
๓ อนุกรรมการสิทธิมนุษยชนและสิทธิขั้นพื้นฐานของประชาชน ในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพและการ
คุ้มครองผู้บริโภคของวุฒิสภา. “เอกสารรายงานการพิจารณาศึกษา พ.ศ.๒๕๕๑ เรื่องปัญหาผู้ลี้ภัยจากการสู้รบ”
