Page 66 - รายงานฉบับสมบูรณ์ ทัศนคติของเจ้าหน้าที่ตำรวจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายกับการคุ้มครองสิทธิในกระบวนการยุติธรรมของประชาชน ระยะที่ 1

บทที่ ๒
ทัศนคติของเจ้าหน้าที่ตํารวจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายกับการคุ้มครองสิทธิ
ในกระบวนการยุติธรรมของประชาชน ระยะที่ ๑

กลุ่มเป้าหมาย ผู้สูงอายุ จํานวน ๔ ผลผลิต กลุ่มเป้าหมายผู้ป่วย จํานวน ๒ ผลผลิต กลุ่มเป้าหมาย
ผู้ติดเชื้อเอดส์ จํานวน ๘ ผลผลิต กลุ่มเป้าหมายคนต่างด้าว จํานวน ๓ ผลผลิต กลุ่มเป้าหมายคนจน

จํานวน ๑ ผลผลิตกลุ่มเป้าหมายผู้ใช้แรงงาน จํานวน ๑ ผลผลิต กลุ่มเป้าหมายผู้บริโภค จํานวน ๖
ผลผลิต กลุ่มเป้าหมายผู้ต้องขัง จํานวน ๑ ผลผลิต กลุ่มเป้าหมายผู้รับบริการสงเคราะห์จากรัฐ

จํานวน ๖ ผลผลิต ส่วนกลุ่มเป้าหมายที่ไม่พบในรายงานผลการปฏิบัติงานตามแนวนโยบายพื้นฐาน

แห่งรัฐได้แก่ กลุ่มชาติพันธุ์ ผู้หนีภัย คนไร้สัญชาติ เกษตรกร ผู้ปฏิบัติงานด้านสิทธิมนุษยชน ผู้พ้นโทษ
และชุมชน รวมทั้งสิ้น ๗ กลุ่มเป้าหมาย

๑.๓ แผนปฏิบัติการสิทธิมนุษยชนที่ไม่มีรายงานผลการปฏิบัติงานประจําปี ๒๕๕๐
(๑) แผนปฏิบัติการสิทธิมนุษยชนตามด้านที่ไม่มีรายงานผลการปฏิบัติงาน ได้แก่ แผนปฏิบัติการสิทธิ

มนุษยชน ด้านสิทธิเสรีภาพและสื่อสารมวลชน (๒) แผนปฏิบัติการสิทธิมนุษยชนตามกลุ่มเป้าหมาย

พบว่า การรายงานผลการปฏิบัติงานที่ไม่มีกลุ่มเป้าหมายที่ถูกละเมิดสิทธิและหรือไม่ได้รับ
ความคุ้มครองที่ระบุไว้ในรายงาน ได้แก่ แผนปฏิบัติการสิทธิมนุษยชนของคนพิการ แผนปฏิบัติการ

สิทธิมนุษยชนของกลุ่มชาติพันธุ์ แผนปฏิบัติการสิทธิมนุษยชนของผู้หนีภัย แผนปฏิบัติการสิทธิ

มนุษยชนของคนไร้สัญชาติ แผนปฏิบัติการสิทธิมนุษยชนของเกษตรกร แผนปฏิบัติการสิทธิมนุษยชน
ของผู้ปฏิบัติงานด้านสิทธิมนุษยชน แผนปฏิบัติการสิทธิมนุษยชนของผู้พ้นโทษ แผนปฏิบัติการสิทธิ

มนุษยชนของผู้เสียหายในคดีอาญา แผนปฏิบัติการสิทธิมนุษยชนของชุมชน
๑.๔ แผนปฏิบัติการสิทธิมนุษยชนที่กําหนดเพิ่ม มีจํานวน ๑ แผน ได้แก่ แผนปฏิบัติ

การสิทธิมนุษยชนด้านกระบวนการยุติธรรม มีจํานวน ๓๙ ผลผลิต ทั้งนี้จากการติดตามผล

การปฏิบัติงานตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ทางคณะที่ปรึกษาได้เพิ่มแผนปฏิบัติการสิทธิมนุษยชน
ด้านกระบวนการยุติธรรมขึ้นเพื่อเป็นแผนรองรับกลุ่มเป้าหมายที่เป็นผลผลิตของการดําเนินงานของ

หน่วยงานด้านกระบวนการยุติธรรม โดยที่แผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติฉบับที่ ๑ ไม่ได้กําหนด
แผนปฏิบัติการด้านนี้ แต่มีการกําหนดแผนปฏิบัติการมนุษยชนตามกลุ่มเป้าหมาย ได้แก่ ผู้ต้องคุมขัง

ผู้เสียหายในคดีอาญา

เจตน์ สถาวรศีลพร (๒๕๕๒) ทําการวิจัยเรื่อง การบังคับใช้กฎหมายให้เกิดความ

ยุติธรรมในสังคม : ข้อพิจารณาบางประการว่าด้วยกฎหมาย การบังคับใช้กฎหมาย ความยุติธรรม กับ

สังคม สรุปได้ว่า การบังคับใช้กฎหมายโดยคํานึงถึงเทศกาลบ้านเมือง ที่จะก่อให้เกิดความยุติธรรมใน
สังคมนั้น พึงต้องเป็นไปโดยคํานึงถึงเงื่อนไขต่างๆ ดังต่อไปนี้ประกอบด้วย

ประการแรก จะต้องจํากัดตนเองอยู่ในบทบาทของผู้บังคับหรือปรับใช้กฎหมาย หรือ
กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ บทบาทของผู้ใช้และตีความกฎหมาย หาใช่ผู้ “บัญญัติกฎหมาย” ไม่ แม้ว่าตนจะ

เห็นว่ากฎหมายนั้นล้าหลังไม่สอดคล้องกับเทศกาลบ้านเมืองปัจจุบัน ก็เป็นหน้าที่ขององค์กรผู้ใช้

รายงานฉบับสมบูรณ์ ๔๘